解讀文本：《鶴山市柔性引才暫行辦法》

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鶴人社〔2022〕13號
HSBG2022002

關于印發(fā)《鶴山市柔性引才暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)（街）、市有關單位:

　　為貫徹落實《鶴山市人民政府關于印發(fā)<關于進一步加強新時代人才工作的意見>的通知》（鶴府〔2021〕6號）精神，市委組織部、市人力資源社會保障局制定了《鶴山市柔性引才暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共鶴山市委組織部         鶴山市人力資源和社會保障局

2022年5月13日

鶴山市柔性引才暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為深入推進“人才倍增”工程，建立更加開放、更加靈活的人才引進和使用機制，重點引進我市經濟社會發(fā)展各領域急需緊缺人才，根據《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》（江府〔2019〕1號）、《關于進一步加強新時代人才工作的意見》（鶴府〔2021〕6號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱柔性引才，是指我市用人單位通過顧問指導、短期兼職、項目合作、退休返聘等方式，引進的人事、勞動、社保關系不在我市的人才。

　　第三條 本辦法所指的用人單位包括以下范圍：

　?。ㄒ唬┰谖沂凶?、具有獨立法人資格、設立時間在1年以上（含一年）的企業(yè)；

　?。ǘ┰谖沂凶浴⒕哂歇毩⒎ㄈ速Y格的事業(yè)單位（參照公務員法管理事業(yè)單位除外）。

　　第二章 引才對象

　　第四條 柔性引才對象為具備以下條件之一的人才：

　　（一）具有高級職稱的專業(yè)技術人才；

　?。ǘ┏钟懈呒壖紟熉殬I(yè)資格證書或一級職業(yè)技能等級證書的技能型人才；

　?。ㄈ┓辖T市二級以上高層次人才認定標準的人才；

　?。ㄋ模┙浭形瞬殴ぷ黝I導小組辦公室認定的其他急需緊缺人才。

　　第五條 柔性引進的人才應當符合以下條件：

　?。ㄒ唬碜o黨的路線方針政策，具有良好的思想政治素質、道德品質和職業(yè)操守；

　?。ǘ┡c我市用人單位簽訂合作協(xié)議或工作合同，每年在我市實際工作時間連續(xù)不少于30天或累計不少于60天（其中在我市教育系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作的，實際累計不少于45天）；

　?。ㄈ┤嵝砸艈挝慌c人才全職工作單位之間不存在隸屬關系；

　?。ㄋ模┎淮嬖诜煞ㄒ?guī)規(guī)定不得流動的情形。

　　第三章 引才方式

　　第六條 柔性引進人才主要采取以下方式：

　　（一）顧問指導。聘請市外人才擔任我市用人單位顧問或業(yè)務指導，提供戰(zhàn)略咨詢、技術指導、業(yè)務拓展及其他相關方面智力支持。

　?。ǘ┒唐诩媛?。聘請市外人才（團隊）在我市用人單位短期兼職，為用人單位在科學研究、課題攻關、人才培養(yǎng)、成果轉化、技術推廣、工藝改造、項目開發(fā)等方面提供智力支持。

　　（三）項目合作。柔性引進的人才自帶項目或者技術，與用人單位合作進行技術創(chuàng)新、產品研發(fā)等工作。

　　（四）退休返聘。聘請市外優(yōu)秀退休專家人才到鶴山開展指導服務，發(fā)揮豐富經驗和專業(yè)特長，助力產業(yè)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┢渌绞?。包括技術合作、技術入股、技術承包等經認定的符合柔性引才條件的其他方式。

　　第七條 用人單位在開展柔性引才時，應當嚴格遵守相關法律法規(guī)，與人才簽訂合作協(xié)議或工作合同，明確雙方的權利、責任和義務，建議包括：

　?。ㄒ唬╇p方合作內容、預期效益目標；

　?。ǘ┤嵝砸诺姆绞健⒐ぷ鲿r長、相關待遇；

　?。ㄈ╇p方合作涉及的知識產權和保密等事宜；

　?。ㄋ模╇p方需約定的其他事項。

　　第四章 引才支持

　　第八條 對柔性引進的人才按照其個人納稅年度在我市用人單位取得勞動報酬的一定比例進行補貼，同一人才每個納稅年度只能通過一個單位申領一次補貼，補貼申領次數累計不超過3次。同一法定代表人的單位每年柔性引進人才補貼申領總額最高不超過100萬元。

　?。ㄒ唬┘{稅年度內個人勞動報酬在5萬元以上（含本數）、10萬元以下（不含本數）的，按勞動報酬的15%予以補貼；

　?。ǘ┘{稅年度內個人勞動報酬在10萬元以上（含本數）、20萬元以下（不含本數）的，按勞動報酬的20%予以補貼；

　　（三）納稅年度內個人勞動報酬在20萬元以上（含本數）的，按勞動報酬的25%予以補貼，最高補貼50萬元。

　　第九條 在滿足本辦法第二章引才對象條件的基礎上，對在鶴山的歐洲企業(yè)柔性引才，或企業(yè)柔性引進具有國（境）外本科及以上學歷學位的人才，相應在第八條補貼標準基礎上提高5個百分點。

　　第十條 對企事業(yè)單位柔性引進符合江門市二級以上的高層次人才開展項目合作，或企業(yè)柔性引進在讀博士的，按照《關于進一步加強新時代人才工作的意見》（鶴府〔2021〕6號）規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 申報與兌現(xiàn)

　　第十一條 市人力資源社會保障局負責全市柔性引進人才補貼的申請受理、審核及發(fā)放。申報及發(fā)放程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾垺Ｓ萌藛挝慌c人才簽訂合作協(xié)議或工作合同后三個月內向市人力資源社會保障局提交《鶴山市柔性引才備案表》進行備案，合作協(xié)議或工作合同完成后一年內，由用人單位發(fā)起申請，通過鶴山市人才綜合服務平臺提交申請材料。

　?。ǘ徍?。申請材料由市人力資源社會保障局進行審核。

　?。ㄈ┕?。審核通過名單在鶴山市人才綜合服務平臺及用人單位進行公示，公示期為5天。特殊情況不宜公示的按相關規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）補貼發(fā)放。公示無異議或者異議無效的，市人力資源社會保障局商市財政局將專項補貼撥付至用人單位賬戶，由用人單位發(fā)放至個人。

　　第十二條 用人單位在提交資料時，需上傳以下材料掃描件，并需校驗所有資料原件，在掃描件上注明與原件相符且加蓋單位公章。外文材料須翻譯成中文，并加蓋單位公章。

　?。ㄒ唬Q山市柔性引才補貼申請表；

　?。ǘ┤瞬派矸萦行ё糇C材料。外籍人才需提供合法的入境證明、出入境記錄和外國人來華工作許可證件；

　?。ㄈ┤瞬诺南嚓P學歷學位鑒定或網上查詢結果或認證報告；

　?。ㄋ模┤瞬诺暮啔v、用人單位對該人才的背景情況介紹以及相關佐證材料；

　?。ㄎ澹┯萌藛挝慌c人才（團隊）簽訂的合作協(xié)議或工作合同；

　　（六）用人單位支付給人才的薪酬憑證或項目技術合作報酬收入憑證（銀行流水等）；

　?。ㄆ撸┤嵝砸M人才工作時間統(tǒng)計表，人才在鶴山市實際工作時間的相關佐證材料；

　?。ò耍┤瞬诺耐甓愖糇C材料；

　　（九）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

　　第六章 附  則

　　第十三條 本辦法所指江門市高層次人才由《江門市高層次人才目錄分類》確定。

　　第十四條 本辦法所指歐洲企業(yè)，包括歐洲國家直接投資企業(yè)，歐洲國家通過第三國（地區(qū)）轉投資企業(yè)等，且企業(yè)在鶴山注冊、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在鶴山市范圍內、具有獨立法人資格、實行獨立核算、有健全的財務制度。

　　第十五條 申報人和申報單位應當如實提供申請材料，對材料完整性、真實性和準確性負責。申報人有違法違規(guī)、虛報申報、承諾與事實不符等行為，經查實后收回已發(fā)放的財政補貼資金，不再受理該用人單位柔性引才補貼申請，并將失信信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十六條 引進的柔性人才補貼所需經費在市人才發(fā)展專項經費中列支。公務員和參照公務員法管理單位工作人員不列入享受范圍。

　　第十七條 本辦法與國家、省、江門市及我市其他現(xiàn)行政策有重復、交叉的，按照“從高、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法自2022年6月13日起施行，有效期為三年。

　　第十九條 本辦法由市人力資源社會保障局、市委組織部負責解釋。

　　附件：1.鶴山市柔性引才備案表

　　2.鶴山市柔性引才補貼申請表

　　 3.柔性引進人才工作時間統(tǒng)計表

　　附件1

　　鶴山市柔性引才備案表

　　附件2

　　鶴山市柔性引才補貼申請表

　　附件3

　　柔性引進人才工作時間統(tǒng)計表

　　填報單位：（蓋章）                        填表日期：  年  月  日

　　備注：工作時間需同時提供柔性引進人才在鶴山工作期間的相關佐證材料（差旅憑證、住宿憑證、行程安排、工作照片、宣傳報道材料等復印件）