習近平總書記“7·9”重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關(guān)黨建篇”，習近平總書記“7·29”重要指示提出“以高促高”重大課題，二者一脈相承、一以貫之，是做好機關(guān)黨建工作的根本遵循和行動指南。審計機關(guān)首先是政治機關(guān)，審計工作是政治性很強的工作。審計署黨組始終把貫徹落實習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神作為頭等大事，認真履行機關(guān)黨建主體責任，探索形成“提高政治意識引領(lǐng)審計、強化理論武裝指導審計、建強基層組織促進審計、加強紀律作風保障審計”的工作思路，推動機關(guān)黨的建設(shè)不斷取得新成效，為更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供了堅實保障。
一、堅持深學細悟，不斷增強“以高促高”的政治自覺
以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書記著眼實現(xiàn)新征程黨的中心任務(wù)，立足中央和國家機關(guān)的職責定位，對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)賦予的新使命、提出的新要求。審計署黨組切實統(tǒng)一思想、認識和行動，努力提高政治站位，深刻把握“以高促高”的戰(zhàn)略考量、核心要義和實踐要求，不斷增強“以高促高”的責任感、使命感和自覺性、主動性。
（一）深刻理解“以高促高”的戰(zhàn)略考量。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，體現(xiàn)了發(fā)展思路的新調(diào)整、發(fā)展境界的新追求，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的高度概括。機關(guān)黨建“圍繞中心”的基本定位，決定了必須以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展?！耙愿叽俑摺笔橇暯娇倳浾驹谕七M中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度發(fā)出的動員令，是推動黨和國家各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。署黨組切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定扛起“以高促高”使命任務(wù)，牢固樹立大黨建思維，放眼全局看黨建、圍繞中心抓黨建，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，高標準謀劃、高質(zhì)量推進機關(guān)黨建工作，使之轉(zhuǎn)化為審計工作高質(zhì)量發(fā)展的實際舉措，在推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中彰顯審計力量。
?。ǘ┥钊腩I(lǐng)會“以高促高”的核心要義。以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，核心是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導決定了審計工作的根本方向。必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保審計事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。黨的十八大以來，在習近平總書記領(lǐng)航掌舵、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，審計工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，審計成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在推進黨的自我革命中發(fā)揮著獨特作用，有力彰顯了機關(guān)黨建的政治優(yōu)勢和工作價值。必須持續(xù)對標對表習近平總書記關(guān)于“走在前、作示范”“當好排頭兵”的重要要求，引導黨員干部履職盡責、擔當作為，不斷開創(chuàng)審計工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（三）準確把握“以高促高”的實踐要求。習近平總書記在“7·29”重要指示中，對中央和國家機關(guān)提出“四個帶頭”的明確要求。這既是很高的政治標準，又是具體的行動指南，是以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求。必須以只爭朝夕的精神和韌勁，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把落實習近平總書記“7·29”重要指示與落實習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，樹牢抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，落實好黨組主體責任、機關(guān)黨委專門責任、機關(guān)紀委監(jiān)督責任，基層黨組織種好“責任田”，做到審計業(yè)務(wù)推進到哪里、黨建工作就引領(lǐng)到哪里，審計工作需要什么、黨建工作就保障什么，進一步抓緊抓實理論學習、夯實基層基礎(chǔ)、加強黨員干部教育管理監(jiān)督、做實做細思想政治工作，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，更好用黨的創(chuàng)新理論指導審計工作實踐。
二、推動深度融合，積極探索“以高促高”的方法路徑
習近平總書記深刻指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)”，“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位”。審計署黨組深刻認識到，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，機關(guān)黨建在促進審計工作高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，必須找準“以高促高”的結(jié)合點、著力點。
?。ㄒ唬┨岣哒我庾R引領(lǐng)審計。著力堅持和加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，注重以機關(guān)黨建引領(lǐng)審計工作增強政治性，引導黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把做到“兩個維護”貫穿審計工作各方面、融入審計發(fā)展全過程，引導黨員干部自覺用政治眼光觀察問題、分析問題，深刻認識經(jīng)濟問題背后的政策性、政治性問題，以審計推動問題解決，確保黨中央決策部署落地見效。認真貫徹執(zhí)行習近平總書記關(guān)于審計要“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的重要要求，始終圍繞黨和國家中心工作開展審計，做到謀劃工作體現(xiàn)政治思維、實施審計把握政治要求、提出建議突出政治考量、督促整改彰顯政治擔當，切實發(fā)揮好審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。
（二）強化理論武裝指導審計。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將研究型審計作為深化運用黨的創(chuàng)新理論提升審計工作層次、推動審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，引導黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，深入研究審計相關(guān)領(lǐng)域習近平總書記重要講話和黨中央決策部署，找準審計監(jiān)督切入點。署黨組理論學習中心組帶頭落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神。突出抓好領(lǐng)導干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，激勵青年黨員作用發(fā)揮，實施青年理論學習提升工程和年輕干部教育引領(lǐng)三年行動計劃，完善青年理論學習小組學習機制，舉辦“學習強審”微課堂，引導年輕干部切實修好理論學習、黨性鍛煉、基層實踐“三門課”。通過開設(shè)“審計大講堂”，署黨校常態(tài)化舉辦理論學習專題培訓班，推動學在日常、抓在經(jīng)常，“以上率下帶動學、培育品牌引領(lǐng)學、推動全員覆蓋學”的輻射效應(yīng)不斷擴大，有效推動學深悟透和落實落地。
（三）建強基層組織促進審計。樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，緊貼機關(guān)黨建重點任務(wù)和審計中心工作推進黨支部工作，將基層黨組織政治功能和組織功能、黨員先鋒模范作用是否有效發(fā)揮和審計重點任務(wù)是否高質(zhì)量完成作為“試金石”和“磨刀石”，充分發(fā)揮黨支部凝心聚力、攻堅克難、教育監(jiān)督、激勵關(guān)懷作用，強化“四強”黨支部、“四好”黨員和優(yōu)秀審計案例、先進個人的示范引領(lǐng)，引導黨員干部在審計一線建功立業(yè)。全面把握署機關(guān)、派出審計局、特派員辦事處、直屬單位等不同類型單位基層黨組織在業(yè)務(wù)職能、組織規(guī)模、黨務(wù)力量等方面特點，摸清基層黨建現(xiàn)狀和需求，加強分類指導，努力實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”。
（四）加強紀律作風保障審計。深入學習領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)和黨的作風建設(shè)的重要論述，鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。落實習近平總書記關(guān)于科學規(guī)范開展審計的重要要求，部署“科學規(guī)范提升年”行動，不斷推動依法審計、廉潔審計、文明審計。堅持強化作風建設(shè)不放松，開展審計干部社會交往“清風固堤行動”，制定《審計人員文明審計負面行為清單》《審計干部“八小時之外”言行負面清單》。警示教育常抓不懈，編印《審計干部反腐倡廉教育警示錄》系列教材，拍攝觀看《審誡》系列專題警示教育片，每年召開全署警示教育大會，舉辦特派辦領(lǐng)導班子履行全面從嚴治黨主體責任專題研討班，開展以案釋紀“面對面、大家談”警示教育活動，以身邊人身邊事強震懾、促警醒，推動以案促改促治。深入分析審計工作中的廉政風險點，完善審計現(xiàn)場管理和審計項目全流程質(zhì)量控制制度機制，筑牢審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控的銅墻鐵壁。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴肅查處頂風違紀違法行為，時刻繃緊廉政這根弦。
三、強化擔當作為，著力構(gòu)建“以高促高”的責任體系
習近平總書記強調(diào)，加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。2024年，黨中央制定出臺部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任意見，從制度層面進一步明晰主體責任“明白賬”。審計署黨組緊密結(jié)合工作實際，靶向發(fā)力、精準落實，切實做到明責、履責、擔責。
?。ㄒ唬娀攲釉O(shè)計，壓實領(lǐng)導責任。健全完善黨組落實機關(guān)黨建主體責任意見的工作機制，印發(fā)黨員領(lǐng)導干部履行管黨治黨政治責任正面清單33條和負面清單22條，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。每年以黨組文件印發(fā)黨建工作要點、向黨中央報告履行主體責任情況，定期聽取機關(guān)黨建工作匯報，加強對主體責任落實情況的內(nèi)部巡視。署黨組書記認真履行第一責任人職責，對機關(guān)黨建重要工作親自部署、過問和督辦，重點環(huán)節(jié)和重要任務(wù)親自協(xié)調(diào)推動。黨組領(lǐng)導班子其他成員認真落實“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的機關(guān)黨建工作負領(lǐng)導責任，督促分管單位抓好黨建工作，定期開展調(diào)查研究、聽取專題情況匯報，有針對性地提出工作要求。
?。ǘ┳プ≈袑雨P(guān)鍵，發(fā)揮職能作用。制定署（特派辦）兩級機關(guān)黨委落實全面從嚴治黨責任清單，明確機關(guān)黨委以及書記、委員的工作責任，推動機關(guān)黨委切實強化責任擔當。充分發(fā)揮機關(guān)黨委專責機構(gòu)統(tǒng)籌謀劃、工作指導和監(jiān)督檢查的職能作用，當好參謀助手，協(xié)助署黨組、特派辦分黨組抓好全面從嚴治黨各項工作落實。各直屬單位黨委書記聚焦主責主業(yè)，定期主持召開會議，認真研究謀劃、組織推動機關(guān)黨建工作，將中央和國家機關(guān)工委部署和署黨組要求落實落地落細，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進工作、探索創(chuàng)新。堅持用好述職評議、黨建考核和追責問責等約束激勵機制，推動各基層黨組織嚴格落實主體責任，促進機關(guān)黨建工作責任落實橫向到邊、縱向到底。
?。ㄈ┖粚嵒鶎踊A(chǔ)，推動科學規(guī)范。與時俱進不斷健全完善加強和改進機關(guān)黨建工作各項制度規(guī)定，制定黨支部落實全面從嚴治黨責任清單，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)干部的重要平臺，選優(yōu)配強專兼職黨務(wù)干部，將黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。堅持管好思想、管到人頭，以更高標準更實舉措落實好主體責任。督促指導各基層黨組織負責人認真履行本單位黨建責任，明確“一把手”抓班子帶隊伍主責，領(lǐng)導班子其他成員落實“一崗雙責”，把用人和育人責任扛起來，把嚴管和厚愛結(jié)合起來，多做和善做凝聚人心的工作，不斷激發(fā)黨員干部的主觀能動性，形成緊抓不放、一抓到底的行動自覺，群策群力高質(zhì)量履行好黨中央賦予的職責使命。
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