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鶴山市關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)設(shè)立和管理的通知
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隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí),再生資源回收行業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。為加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范流通秩序,維護(hù)社會(huì)治安和消除安全隱患,搞好市容市貌,給市民創(chuàng)造更為優(yōu)雅的生活環(huán)境,根據(jù)商務(wù)部等6部委《再生資源管理回收管理辦法》和國(guó)家公安部《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》,制定我市再生資源回收行業(yè)設(shè)立及管理意見(jiàn)如下:

一、制定我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市科工商務(wù)局會(huì)同各鎮(zhèn)(街)、市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等行政管理部門,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況,制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(見(jiàn)附件一)。

二、加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理。嚴(yán)格禁止在國(guó)道、省道、港口、鐵路、主要道路兩旁首排和醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)行政中心、園區(qū)、廠區(qū)、加油站、電站、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)及居(村)民住宅區(qū)設(shè)立廢品收購(gòu)站。

對(duì)已經(jīng)設(shè)立但不符合規(guī)劃設(shè)置的收購(gòu)站,經(jīng)營(yíng)期限只能順延到2017年12月止(現(xiàn)階段必須按規(guī)定實(shí)行圍敝,禁止貨物擺出場(chǎng)外),到期又不符合設(shè)點(diǎn)規(guī)劃的,必須要限期搬遷、另行選址經(jīng)營(yíng)。

三、加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立和建設(shè)管理。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),執(zhí)行國(guó)家土地、建筑、環(huán)境保護(hù)、消防安全、社會(huì)治安等有關(guān)方面的政策和規(guī)定。從2018年起,對(duì)己辦理工商登記的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)按市城市管理委員會(huì)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單重新核準(zhǔn)登記,凡從事再生資源回收的企業(yè)需報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街)政府或科工商務(wù)局審核是否符合規(guī)劃設(shè)置,到科工商務(wù)局、公安部門辦理備案登記。并按再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)要求進(jìn)行設(shè)置(見(jiàn)附件二)。

四、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者禁止回收下列物品:

(一)禁止回收槍支彈藥;(二)不得回收的爆炸物品、劇毒、放射性物品及其容器等危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物;(三)禁止回收鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;(四)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品;(五)其他依法禁止回收的物品。

五、相關(guān)職能部門工作

 1、鎮(zhèn)(街):按照屬地管理的原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)回收站實(shí)行管理,要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。其主要責(zé)任是:1.負(fù)責(zé)推行、落實(shí)再生資源回收行業(yè)規(guī)劃、設(shè)立、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的管理。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行管理工作職責(zé);2.督促各收購(gòu)站全面落實(shí)“第一責(zé)任人”的管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)戶門前“三包”責(zé)任制;3.組織、協(xié)調(diào)、督促回收站周邊的環(huán)境整治和秩序維護(hù)工作。

2、市科工商務(wù)局:負(fù)責(zé)制定本市回收站設(shè)立的統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃、指導(dǎo)和規(guī)范回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和相關(guān)法規(guī)的宣傳工作。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展綜合檢查整治工作;收集各部門工作情況,通報(bào)督促各部門單位按照職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作。

3、市場(chǎng)監(jiān)管局:嚴(yán)格建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的登記要求,并依職能加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

4、城市綜合管理局:負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)回收站周邊秩序進(jìn)行整治,加強(qiáng)日常巡查工作,取締占道經(jīng)營(yíng)。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)和執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度,督促指導(dǎo)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實(shí)保潔制度、禁止垃圾、廢品場(chǎng)外堆放。落實(shí)攤前“三包”責(zé)任制,查處經(jīng)營(yíng)戶違反市容環(huán)境管理規(guī)定的行為。

5、交通局,負(fù)責(zé)按《公路法》的規(guī)定, 嚴(yán)格查處公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的違法堆放貨物及經(jīng)營(yíng)行為,依法清理違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃局:配合各鎮(zhèn)(街)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境的日常巡查工作,積極配合相關(guān)部門取締周邊亂搭亂建違規(guī)行為。

7、市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)回收行業(yè)的治安管理,依法查處收贓銷贓、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為,并督促落實(shí)安全保衛(wèi)措施。

8、市公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)收購(gòu)站消防安全情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防設(shè)施配備和消防安全工作措施。

9、市環(huán)境保護(hù)局:負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理,依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理實(shí)施監(jiān)管。

 

 

附件一

鶴山市再生資源備案登記情況及總體規(guī)劃控制數(shù)

 

鎮(zhèn)別

2016年底備案數(shù)

2018年規(guī)劃數(shù)

2020年規(guī)劃數(shù)

沙坪街道辦

46

40

35

雅瑤鎮(zhèn)

11

9

8

桃源鎮(zhèn)

13

10

8

古勞

8

7

6

龍口

10

9

7

鶴城

15

12

11

共和

14

11

11

址山

10

9

8

宅梧

5

4

4

雙合

3

2

2

 

 

 

 

合計(jì)

135

113

100

注:1、2005年原由公安、經(jīng)貿(mào)核準(zhǔn)是60家。2012年放開(kāi)前置審批后迅猛增加最高達(dá)180家, 2、近幾年該行業(yè)不景氣,2016年到我科工商務(wù)局備案135家。3.規(guī)劃只減不增至2020年控制在100家以下。                              

 

 

 

附件二

《鶴山市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

 

為促進(jìn)再生資源回收,規(guī)范我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展,構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)和綠色環(huán)保社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)我市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),根據(jù)商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》的要求,結(jié)合我市實(shí)際情況制定本標(biāo)準(zhǔn)。
     一、 基本要求
 ?。ㄒ唬┰偕Y源回收網(wǎng)點(diǎn)(包括回收、中轉(zhuǎn)等場(chǎng)所)必須符合我市再生資源回收行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、符合工商行政管理登記條件、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶; 
  (二)回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)者,在領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30天后,必須到市科工商務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)辦理備案;
 ?。ㄈ┰偕Y源回收網(wǎng)點(diǎn)必須符合市城市管理委員會(huì)的規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及環(huán)境保護(hù)的要求;
 ?。ㄋ模┙邮芟嚓P(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理和行業(yè)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
  二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求
 ?。ㄒ唬┻x址要求。

1、嚴(yán)格禁止在國(guó)道、省道、港口、鐵路、主要道路兩旁首排和醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)行政中心、園區(qū)、廠區(qū)、加油站、電站、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)內(nèi)及居(村)民住宅區(qū)設(shè)立廢品收購(gòu)站。
 ?。ǘ┙?jīng)營(yíng)住所建筑要求。
  1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地必須為封閉式建筑或四周筑有圍墻,其高度不少于2米。
  2、場(chǎng)地布局。場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)有相應(yīng)的辦公區(qū)和收購(gòu)臺(tái),用間隔墻劃分相對(duì)獨(dú)立的收購(gòu)區(qū)、挑揀區(qū)、分類存放區(qū),并留有疏散通道、安全出口。

3、嚴(yán)禁人貨混住。生活用火區(qū)與貨物區(qū)必須用間隔墻隔離。保持場(chǎng)內(nèi)道路通暢,衛(wèi)生清潔,消防無(wú)障礙。

(三)消防要求。

1、嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),落實(shí)消防主體責(zé)任。
  2、根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)品種、環(huán)境的需要,按消防安全管理規(guī)定要求配置消防設(shè)施、器材,并定期組織檢驗(yàn)、維修。
  3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置照明設(shè)施或其他電器設(shè)備,電氣線路和用電設(shè)備,必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求,電氣線路應(yīng)用金屬管或阻燃PVC管保護(hù)。電源開(kāi)關(guān)、插座等應(yīng)當(dāng)安裝在封閉的配電箱內(nèi),配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。
 ?。ㄋ模┉h(huán)保要求。回收站內(nèi)不得收購(gòu)、拆解各種污染環(huán)境的再生資源,不得收購(gòu)各種列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《廣東省嚴(yán)控廢物名錄》的廢物,不得清洗、燃燒各類廢品垃圾。
  (五)使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具。