各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
《鶴山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》已經(jīng)市政府十四屆37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)林漁業(yè)局反映。
鶴山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理布局，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市畜禽養(yǎng)殖管理辦法的通知》（江府〔2015〕17號）等的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖管理和污染防治。
本辦法所稱畜禽，是指在人工飼養(yǎng)條件下，以經(jīng)濟(jì)利用為目的的陸生動物，包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等由國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的動物。
本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。
第三條 職責(zé)分工
（一）市農(nóng)林漁業(yè)局:
1.牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，著力推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。
2.負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物（包括病死畜禽處理、藥品、器具處理等）和廢水貯存處理設(shè)施；推動養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，扶持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)大中型沼氣工程。
3.配合市環(huán)境保護(hù)局開展農(nóng)業(yè)源污染減排核查核算工作；向市環(huán)境保護(hù)局提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.負(fù)責(zé)組織推廣集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽清潔生產(chǎn)、生態(tài)與健康養(yǎng)殖技術(shù)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全管理，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)源污染防治；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，推進(jìn)沼氣化處理等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
（二）市環(huán)境保護(hù)局：
1.負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)源污染減排規(guī)劃和分解目標(biāo)任務(wù)，提出農(nóng)業(yè)源污染總量控制和減排的政策建議；會同市農(nóng)林漁業(yè)局建立完善農(nóng)業(yè)源污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系。
2.負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)源減排數(shù)據(jù)的技術(shù)核查，建立農(nóng)業(yè)源污染減排基礎(chǔ)檔案；督促檢查各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況；督促指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）建立生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行減排臺賬；開展污染物達(dá)標(biāo)排放情況專項(xiàng)檢查，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管力度。
3.負(fù)責(zé)編制全市污染減排年度工作報(bào)告和預(yù)測分析報(bào)告，按半年、年度編制減排形勢分析預(yù)警報(bào)告。
4.負(fù)責(zé)牽頭組織檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街）落實(shí)農(nóng)業(yè)源污染總量控制和減排工作要求；配合市農(nóng)林漁業(yè)局督促檢查各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況。
（三）鎮(zhèn)（街）職責(zé)：
1.把好畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入關(guān)，包括新辦場、擴(kuò)建場和轉(zhuǎn)讓場。
2.落實(shí)農(nóng)業(yè)源污染總量控制和減排任務(wù)。
3.負(fù)責(zé)制定本鎮(zhèn)（街）養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案和實(shí)施。
4.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）轄區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖場的整治工作。
（四）市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖污染防治管理工作。
第四條 畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。
第二章 規(guī)劃管理
第五條 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及污染防治應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行污染治理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染綜合整治。
市環(huán)境保護(hù)局在我市轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)我市實(shí)際，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)，并將其納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中。
市農(nóng)林漁業(yè)局應(yīng)根據(jù)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，逐步建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)集中，實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
第六條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模優(yōu)化調(diào)整的需要，劃定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。
畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團(tuán)體和公眾的意見。
第七條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。在市政府發(fā)布《鶴山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》前已建成的、地處禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）由市政府責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂疲剐陆?、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，已有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并實(shí)施限期整治，逐步清理整治不力的養(yǎng)殖場。
第八條 以下區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)：
（一）西江飲用水源保護(hù)區(qū)一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)全部水域，包括東坡水廠上游10000米、下游2400米水域，我市轄區(qū)內(nèi)西江干流沿岸縱深1000米陸域。各鎮(zhèn)已納入我市鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護(hù)區(qū)（包括四堡水庫、虹嶺水庫、蘭石水庫、云鄉(xiāng)水庫、荔枝坑水庫）劃定的一、二級保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，及已納入我市鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護(hù)可行性研究的水庫（大壩水庫）準(zhǔn)備劃定的一、二級保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)。市政府認(rèn)為需要重點(diǎn)保護(hù)的水庫集水區(qū)域及全部水域。
（二）高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)50米范圍內(nèi)區(qū)域。
（三）轄區(qū)內(nèi)主要河涌（沙坪河、升平河、龍口河、桃源河、雅瑤河、宅梧河、靖村水、雙橋水、址山河、東溪河、龍灣河、云鄉(xiāng)河、鶴城河、民族河、萊蘇河）兩岸50米范圍內(nèi)。
（四）《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《江門市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020年）》劃定的嚴(yán)格控制區(qū)。
（五）各級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、各級風(fēng)景名勝區(qū)（因景觀需要放養(yǎng)的畜禽除外）、各級森林公園、濕地公園重要景點(diǎn)和核心風(fēng)景區(qū)、各級文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
（六）城鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)、城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)、文教科研區(qū)、居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)和各工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）及其周邊500米范圍內(nèi)區(qū)域。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
第九條 下列區(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū)：
（一）城鎮(zhèn)（街道）城市規(guī)劃區(qū)和城市建成區(qū)等類型禁養(yǎng)區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向外延1000-2000米，其他風(fēng)向500-800米（視環(huán)境狀況而定）的區(qū)域；文教科研區(qū)、居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)和各工業(yè)集聚區(qū)塊（包括園區(qū)及區(qū)塊的規(guī)劃控制范圍）等類型禁養(yǎng)區(qū)外延500米的區(qū)域。
（二）高速公路、國道、省道、鐵路兩側(cè)50-500米范圍內(nèi)區(qū)域。
（三）轄區(qū)內(nèi)主要河涌（沙坪河、升平河、龍口河、桃源河、雅瑤河、宅梧河、靖村水、雙橋水、址山河、東溪河、龍灣河、云鄉(xiāng)河、鶴城河、民族河、萊蘇河）兩岸50-500米范圍內(nèi)。
（四）各級自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶，各級森林公園、濕地公園重要景點(diǎn)和核心景區(qū)以外的其他區(qū)域。
（五）市政府認(rèn)為必須劃定為限養(yǎng)區(qū)的其他區(qū)域。
第十條 畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)（簡稱適養(yǎng)區(qū)），是除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。
第三章 污染防治
第十一條 在畜禽適養(yǎng)區(qū)內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場需辦理以下手續(xù)：
（一）取得土地承包合同或合法場地證明（證件）；
（二）辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)；
（三）進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；
（四）進(jìn)行排污申報(bào)登記，依法申領(lǐng)排污許可證；
（五）辦理《動物防疫條件合格證》。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)達(dá)到以下環(huán)保要求：
（一）興辦畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)前應(yīng)由有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并獲得有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門的審批；
（二）畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須通過審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門的驗(yàn)收，在依法實(shí)施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》，并按《排污許可證》的規(guī)定排放污物；
（三）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流、干清糞，設(shè)置符合環(huán)保要求的糞便儲存場所，實(shí)行無害化處理和農(nóng)業(yè)再利用，并采取有效措施，防止糞便散落、溢流；
（四）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，既要符合省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，同時也要符合環(huán)保部門提出的總量控制要求；
（五）符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的要求。
第十三條 禁止向水體傾倒畜禽廢渣。
第十四條 運(yùn)輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環(huán)境的措施，妥善處理貯運(yùn)工具清洗廢水。
第十五條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶對畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。
第十六條 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)確保畜禽糞便、污水的綜合利用或者污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。向環(huán)境中排放經(jīng)污染治理后的污水的，只能設(shè)置一個污水排污口，污水排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的規(guī)定。
第十七條 畜禽養(yǎng)殖場排放污染物應(yīng)按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。畜禽養(yǎng)殖場的排污費(fèi)使用、管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 涉及取水的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)依法執(zhí)行取水許可管理有關(guān)規(guī)定。
第十九條 對自覺遵守本辦法的畜禽養(yǎng)殖場在安排畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)資金時給予優(yōu)先考慮。
第二十條 違反本辦法規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場，不得享受市政府有關(guān)畜禽養(yǎng)殖方面的優(yōu)惠政策。
市農(nóng)林漁業(yè)局在安排鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時，應(yīng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的防疫條件和糞污處理等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行審核，對未達(dá)到規(guī)定的動物防疫條件的，或者未辦理有關(guān)審批手續(xù)的，不予安排。
第四章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第二十一條 市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。檢查機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十二條 在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報(bào)市政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的，由市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有以下行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)局依法處理：
（一）畜禽養(yǎng)殖場依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而未進(jìn)行的；
（二）畜禽養(yǎng)殖場依法必須要取得《排污許可證》而未取得并排放污物的；
（三）畜禽養(yǎng)殖場未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的；
（四）排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的；
（五）從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏等對周圍環(huán)境造成污染和危害的；
（六）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市農(nóng)林漁業(yè)局或市動物防疫監(jiān)督所依法處理：
（一）畜禽養(yǎng)殖場未取得《動物防疫條件合格證》的；
（二）畜禽養(yǎng)殖不按規(guī)定處置染疫畜禽及其排泄物、墊料等污染物，病死或死因不明的畜禽尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格畜禽的。
第二十五條 畜禽養(yǎng)殖未按規(guī)定辦理用地手續(xù)或者違法占用土地的，由市國土資源局依法查處；對違規(guī)出租土地的法人或個人，造成環(huán)境污染的，鎮(zhèn)（街）要追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)畜禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市城管局依照《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得《排水許可證》而未取得的，由市水務(wù)局依法查處。
第二十八條 各鎮(zhèn)（街）及市有關(guān)單位的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十條 本辦法中畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分定義：
（一）禁養(yǎng)區(qū)：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽的區(qū)域。
（二）限養(yǎng)區(qū)：畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指限定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，對污染物排放總量有嚴(yán)格要求的區(qū)域。
（三）適養(yǎng)區(qū)：畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。
第三十一條 本管理辦法自2016年7月1日起實(shí)施，有效期五年。原《關(guān)于印發(fā)鶴山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法的通知》（鶴府辦〔2014〕84號）同時廢止。
公開方式：主動公開
抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦。
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