各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：
《鶴山市加快建設現代農業(yè)強市工作綱要（2015-2020年）》已經2015年8月14日市政府十四屆30次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農林漁業(yè)局反映。
鶴山市人民政府辦公室
2015年9月1日
鶴山市加快建設現代農業(yè)強市工作綱要（2015-2020年）
為貫徹落實《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)〈江門市加快建設現代農業(yè)強市工作綱要（2015-2020年）〉的通知》（江府辦〔2015〕1號）文件精神，加快推進我市農業(yè)現代化的戰(zhàn)略部署，推動我市現代農業(yè)新一輪六年大發(fā)展，實現農業(yè)大市向現代農業(yè)強市轉變，特制定本工作綱要。
一、目標要求
（一）總體要求。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)，用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，用現代物質裝備農業(yè)、用現代科技改造農業(yè)、用現代管理經營農業(yè)、用良好環(huán)境保障農業(yè)、用新型農民從事農業(yè)，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，建立現代農業(yè)產業(yè)體系，增強農業(yè)整體競爭力，建設產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)強市，實現農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
（二）目標任務。未來六年，全市現代農業(yè)產業(yè)體系不斷完善，農業(yè)基礎設施不斷夯實，農業(yè)技術裝備、農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，農產品生產供應能力不斷增強，農業(yè)資源保護更為有力，農業(yè)生態(tài)環(huán)境更加友好，農產品質量安全更有保障，農村居民可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民增幅，農林牧漁業(yè)生產主要效益指標高于全省平均水平。
到2016年底，全市實現農業(yè)增加值達18.28億元，年均遞增4%；農村常住居民人均可支配收入1.57萬元，年均增長12%；農作物綜合機械化水平50%以上；農業(yè)產業(yè)化水平達65%；農業(yè)勞動生產率達4.5萬元/人，農業(yè)土地生產率達5000元/畝。
到2020年，全市實現農業(yè)增加值達21.35億元，保持年均增長4%勢頭；農村常住居民人均可支配收入達到2.5萬元，年均增長12%；農作物綜合機械化水平超過60%；農業(yè)產業(yè)化水平75%以上；農業(yè)勞動生產率達5.5萬元/人，農業(yè)土地生產率達6000元/畝；建成比較發(fā)達的現代農業(yè)產業(yè)體系，促進我市現代農業(yè)向“規(guī)?；?、產業(yè)化、特色化、品牌化”發(fā)展，實現現代農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、發(fā)展五大產業(yè)
（一）提升特色產業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積23.8萬畝和總產9萬噸左右；實施品牌帶動戰(zhàn)略，建設優(yōu)質糧食、生豬、家禽、蔬菜、水果、水產、花卉、農產品加工等產業(yè)基地，發(fā)展古勞桂花魚、共和粉葛及瓜菜、鶴城腐竹、址山優(yōu)質糧及臘味、宅梧瓜菜、雙合軒寶優(yōu)質蔬菜、鶴山紅茶等特色產品。抓好畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的落實,限制分散、粗放型養(yǎng)殖，調控養(yǎng)殖規(guī)模；引導發(fā)展特色家禽養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展草食畜牧業(yè)。
（二）壯大園區(qū)農業(yè)。推進古勞嶺南水鄉(xiāng)特色產業(yè)園、雙合現代農業(yè)示范園區(qū)及龍口花卉示范區(qū)建設，以納入?。ńT）粵臺農業(yè)合作試驗區(qū)為契機，使農業(yè)園區(qū)成為現代農業(yè)生產經營要素集聚的主載體。
（三）培育現代種業(yè)。搭建種業(yè)科研、服務、合作平臺，構建現代種業(yè)體系；重點發(fā)展市墟崗黃畜牧有限公司、市春茂農牧有限公司、市金科生態(tài)農牧有限公司、市桃源鎮(zhèn)國榮種雞場等種業(yè)企業(yè)，培育“育繁推一體化”國家或省級現代種業(yè)集團企業(yè)，打造國家、省級畜禽種業(yè)基地。依托市農業(yè)科學研究所，開展農作物優(yōu)良品種、農業(yè)新技術的引進、試驗、示范、推廣等，發(fā)揮良種良法在農業(yè)增產增效方面的助推器作用。
（四）發(fā)展農產品流通業(yè)。改造提升市區(qū)現有的畜禽產品批發(fā)市場，提升鎮(zhèn)級產地批發(fā)市場服務和輻射能力。引導工商資本投資農產品流通業(yè)，發(fā)展農產品物流業(yè)，實施農超對接、農產品集中配送，建立現代農產品流通體系。
（五）做強旅游農業(yè)。充分整合利用全市各種資源優(yōu)勢，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎，僑鄉(xiāng)文化為名片，古勞嶺南水鄉(xiāng)、雙合十里茶鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村旅游特色為亮點，特色農產品為品牌，開發(fā)農業(yè)觀光、休閑、體驗、美食、科普等多種形式的農業(yè)旅游項目，變綠水青山為金山銀山，打造農業(yè)休閑生態(tài)旅游產業(yè)帶，著力建設雅瑤香泉嶺—沙坪大雁山—古勞茶山水鄉(xiāng)旅游長廊、鶴城昆侖山—馬耳山客家旅游長廊、彩虹嶺—皂幕山—云宿山生態(tài)旅游長廊這三條“生態(tài)旅游走廊”和大雁山生態(tài)公園、古勞濕地公園、古勞茶山生態(tài)公園、昆侖山省級生態(tài)森林公園、雙合農耕文化體驗公園、皂幕山生態(tài)公園、云宿山生態(tài)公園、址山云鄉(xiāng)水庫省級生態(tài)森林公園這八大生態(tài)公園。拓展農業(yè)產業(yè)的外延和綜合性附加功能，促進我市現代農業(yè)轉化增值并向更高層次發(fā)展。
三、健全七大體系
（一）農業(yè)基礎設施保障體系。積極推進生態(tài)鶴山建設，確保永久基本農田24萬畝、林地80萬畝，生態(tài)公益林26萬畝只增不減，結合《鶴山市生態(tài)控制線規(guī)劃（2014-2020）》劃定林業(yè)生態(tài)保護紅線，抓好水庫、江河堤圍除險加固工程，加快高標準農田（魚塘）、區(qū)域氣象自動站等基礎設施建設，完善保護機制，提高農業(yè)綜合生產能力。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）新型農業(yè)經營體系。培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育示范性農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶，引導發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營；完善農業(yè)社會化服務，構建以新型農業(yè)經營主體為龍頭、農戶家庭經營為基礎、合作聯合為紐帶、社會化服務為支撐的組織化、規(guī)?；⒓s化現代農業(yè)經營體系。
（三）農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。推廣應用農業(yè)新品種、新技術、新設備，發(fā)展設施農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構，提升農業(yè)農村信息綜合服務能力。深化與農業(yè)科研院所交流合作，通過理順體制、優(yōu)化布局、充實一線等系列措施，健全基層公益性農業(yè)技術推廣體系，加快新型民營農業(yè)科技機構發(fā)展，創(chuàng)新產學研推結合機制，形成新型科技創(chuàng)新推廣體系，開展多元化農技服務。
（四）農產品質量安全監(jiān)管體系。加強農產品質量安全監(jiān)管能力建設，完善市、鎮(zhèn)級農產品質量安全檢測監(jiān)管體系，提升風險評估預警能力。加強農產品質量安全執(zhí)法，加快農業(yè)標準化建設，加強“三品一標一名牌”認證監(jiān)管，形成檢測、評估、執(zhí)法一體化的農產品質量安全監(jiān)管體系。
（五）動植物疫病防控體系。建立健全對有害生物和動植物疫病監(jiān)測、檢疫、防控、調度指揮系統(tǒng)和疫情報告、預警、應急處置機制；按照農業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革要求，結合各鎮(zhèn)（街）動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預防控制檢測的工作實際，合理設置機構和統(tǒng)籌考慮人手配備，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預防控制檢測機構的設置；強化重大動植物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，落實官方獸醫(yī)制度和病死禽畜無害化處理機制。
（六）農業(yè)綜合執(zhí)法體系。推進農業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設；開展農業(yè)法律法規(guī)普及宣傳，推動農業(yè)誠信體系建設；加大農業(yè)行政執(zhí)法力度，加強農業(yè)農村法治研究，提高依法建設現代農業(yè)強市能力。
（七）農業(yè)防災減災體系。建立健全農業(yè)防災減災應急處置機制，構建防風、防雨、防汛、防旱、防澇和防火為主的監(jiān)測預警、應變防災、災后恢復等農業(yè)防災減災體系。加強農業(yè)安全生產監(jiān)管和應急管理。加快建設農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系，提高氣象為農服務水平。
四、實施五大行動
（一）新型農業(yè)經營體系建設行動。實施新型農業(yè)經營主體培育工程，穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權流轉，建設兩個現代農業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地和旅游農業(yè)示范區(qū)。到2016年，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，江門市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到10家，農民合作社160家以上；到2020年，年銷售額1億元以上農業(yè)企業(yè)達3家，建成新型農業(yè)經營體系。
（二）農產品質量安全保障行動。健全市、鎮(zhèn)兩級農（水）產品檢測體系，提高農產品質量安全風險評估能力。按照省統(tǒng)一部署，成立市農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機構，健全農業(yè)綜合執(zhí)法體系，強化農產品質量安全監(jiān)督檢測，加強禽畜屠宰質量安全監(jiān)管。到2020年，全市“三品一標”總數達60個以上。
（三）農業(yè)物質技術裝備提升行動。實施高標準基本農田建設等項目；推進糧食生產全程機械化，加快園藝、禽畜、水產農機裝備結構升級；建立農村重大災害應急預警和主動響應機制，推廣應用農業(yè)信息化技術；加大新型農民培訓力度，構建新型農業(yè)科技推廣體系。到2016年，全市建成高標準農田面積6.54萬畝，農作物綜合機械化水平超過50%，農林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率90%以上。到2020年，現代農業(yè)物質技術裝備提高到一個新水平。
（四）農產品流通體系建設行動。改造提升市區(qū)現有的畜禽產品批發(fā)市場，提升鎮(zhèn)級產地批發(fā)市場服務和輻射能力。加強生產基地與農產品批發(fā)市場和區(qū)域加工配送中心對接，大力培育新型農產品流通市場營銷主體，打造農產品經營旗艦店和連鎖店。到2016年，全市發(fā)展完善新型農產品流通市場營銷主體3家以上；到2020年，建成新型農產品流通體系。
（五）農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動。劃定林業(yè)生態(tài)保護紅線。開展水環(huán)境綜合治理，推進飲用水源水庫第一重山商品林調整為生態(tài)公益林，加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護，抓好世行貸款農業(yè)面源污染治理項目實施，加強種養(yǎng)業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用，推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術，開展統(tǒng)防統(tǒng)治服務，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農業(yè)。到2020年，森林覆蓋率達51.63%，農業(yè)面源污染得到有效遏制。
五、保障措施
（一）強化組織領導。建立市現代農業(yè)強市建設聯席會議制度和五大行動專責小組。建立統(tǒng)一的考核機制，市政府將農業(yè)強市發(fā)展目標納入對各鎮(zhèn)（街）目標考核范疇。
（二）落實政策扶持。加大政策執(zhí)行力度，全面落實各級對農業(yè)產業(yè)扶持優(yōu)惠政策。一是財政政策。創(chuàng)新財政支農機制，確保每年農業(yè)強市發(fā)展目標專項財政扶持資金，引導社會資金加大投入，支持農業(yè)強市建設。建立完善資源激勵型財政支持政策，實行基本農田、農業(yè)生態(tài)環(huán)境管護責任與財政獎補掛鉤。市有關單位要整合涉農項目資金，組織協(xié)調好國家和省重大農業(yè)項目申報實施工作，爭取上級加大對我市投入。二是稅收政策。對農業(yè)生產者銷售自產農產品、農民合作社銷售本社成員生產的農產品免征增值稅，執(zhí)行國家關于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅等涉農稅收減免政策。三是用地政策。市政府統(tǒng)籌安排建設用地指標用于支持新型農業(yè)經營主體、農業(yè)園區(qū)基地等建設配套輔助設施。對符合農業(yè)生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地條件的，可辦理設施農用地手續(xù)。四是用水政策。對農業(yè)灌溉、畜禽飼養(yǎng)、水產養(yǎng)殖，農藥、化肥、農用薄膜生產取水暫緩征收水資源費。五是用電政策。生豬、蔬菜生產和農產品初加工、農業(yè)灌溉等用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格，對市級龍頭企業(yè)生產用電、電力增容和夏季高峰用電，電力部門在業(yè)務辦理和有序用電方面給予政策傾斜。六是費用政策。免除市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)農產品質量監(jiān)督抽查檢驗費，減半征收壓力容器檢測費和計量器具檢定費。
（三）加大金融支持。完善金融機構支農貸款考核辦法，加大涉農貸款考核權重，確保涉農貸款總量不低于上年，增速不低于各項貸款平均增速。鼓勵開展農村土地承包經營權、農民住房財產權、林地使用權、大型農機具、農業(yè)大棚等抵押質押貸款試點，以及動產質押、倉單和應收賬款質押等新型信貸業(yè)務。加大農村金融創(chuàng)新力度，完善農業(yè)融資平臺，推動農業(yè)“政銀?！睌U容增效。繼續(xù)推進政策性農業(yè)保險工作，增加險種、擴大覆蓋面，提高財政補貼范圍和比例，逐步實現新型農業(yè)經營主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險全覆蓋。
（四）促進人才建設。穩(wěn)定充實基層公益性農業(yè)服務隊伍。鼓勵高校應屆畢業(yè)生到農業(yè)社會化服務組織工作，落實國家和省規(guī)定的高校畢業(yè)生促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。加強人才引進、教育培訓、創(chuàng)業(yè)服務，對在技術創(chuàng)新、成果轉化中做出突出貢獻、創(chuàng)造重大效益的人才給予經費支持和獎勵。強化與國家和省農業(yè)科研院所及行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)開展產學研推合作。加強農村創(chuàng)業(yè)帶頭人、農業(yè)實用人才和新型農民培訓。積極開展農業(yè)實用人才評審，造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質職業(yè)農民隊伍。
（五）深化體制改革。全面深化農村綜合改革工作，穩(wěn)妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證；深化農村產權制度改革，健全農村產權管理服務平臺，引導農業(yè)生產要素依法有序向規(guī)模、專業(yè)經營主體流轉。加強農村集體“三資”監(jiān)管，推進“政經分離”，鼓勵集體經濟組織組建各種股份聯合經濟組織，通過農村體制機制的改革創(chuàng)新釋放農業(yè)發(fā)展活力。
附件：1.鶴山市新型農業(yè)經營體系建設行動方案
2.鶴山市農產品質量安全保障行動方案
3.鶴山市農業(yè)物質技術裝備提升行動方案
4.鶴山市農產品流通體系建設行動方案
5.鶴山市農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動方案
附件1
鶴山市新型農業(yè)經營體系建設行動方案
按照建設現代農業(yè)強市要求，為轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快建設現代新型農業(yè)經營體系，特制定本行動方案。
一、總體要求
以促進農民增收為中心，以農業(yè)園區(qū)為載體，以家庭承包經營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類農業(yè)社會化服務組織為保障，構建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，建設現代農業(yè)強市。
二、工作目標
到2016年，全市基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，本級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)23家，農民合作社160家以上，農業(yè)產業(yè)化組織帶動全市60%以上農戶，雙合鎮(zhèn)現代農業(yè)示范園區(qū)、龍口花卉示范區(qū)基地基本建成。
到2020年，年銷售額超1億元以上農業(yè)企業(yè)達3家，本級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)28家，農民合作社180家以上，農業(yè)產業(yè)化組織帶動全市70%以上農戶，各類農業(yè)園區(qū)成為現代農業(yè)生產經營要素集聚主載體，建成集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。
三、工作任務和措施
（一）培育新型農業(yè)經營主體。
1.實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程。研究制定加快新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見，引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)集中，建成本級農業(yè)產業(yè)集群示范區(qū)不少于2個。抓好華糧、春茂、振業(yè)水產等“億元目標企業(yè)”及其他重點企業(yè)的跟蹤服務工作。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展新興農業(yè)產業(yè)，開展科技創(chuàng)新、兼并重組，參與農業(yè)產業(yè)集群示范區(qū)建設；落實財政、稅費、金融、用電和用地等方面的優(yōu)惠政策。到2016年，本級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)23家。到2020年，年銷售額超1億元以上農業(yè)企業(yè)達3家。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、市國土資源局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市地稅局、鶴山供電局、各鎮(zhèn)（街））
2.實施農民合作社提質工程。按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質”的要求，加快農民合作社發(fā)展，2016年達到160個。推行合作社會計代理制，開展示范創(chuàng)建活動，推動銀企（社）對接、科企（社）對接、產銷對接活動，全面提高合作社的發(fā)展質量和水平。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.實施家庭農場創(chuàng)建工程。建立家庭農場登記注冊制度，明確登記辦法、認定標準。開展示范家庭農場創(chuàng)建，經認定為本級及以上示范家庭農場的，給予獎補。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
4.實施種養(yǎng)大戶培育工程。出臺種養(yǎng)大戶認定標準，培養(yǎng)農村實用人才和農村青年致富帶頭人，新增和認定一批種養(yǎng)專業(yè)大戶。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市教育局、各鎮(zhèn)（街））
5.完善農業(yè)社會化服務。健全鎮(zhèn)級農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管、農村經營管理等公共服務體系。通過政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，開展農業(yè)社會化服務。到2016年農業(yè)社會化服務領域覆蓋農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（二）推進農村土地承包經營權流轉。
1.推進農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作。通過確權確地、確權確股的方式，將農村土地承包經營權確權到戶，頒證到戶。在做好試點基礎上，2015年全面鋪開，2016年基本完成。（責任單位：市農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作領導小組成員單位）
2.健全土地經營權流轉服務。完善農村集體資產資源資金服務平臺，建立市、鎮(zhèn)兩級農村產權管理服務平臺，開展土地經營權流轉信息發(fā)布、價值評估、合同鑒證、價格指導、糾紛調處等服務，引導承包地有序向規(guī)模農業(yè)經營主體流轉。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市社工委、市司法局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
3.完善農村土地承包經營糾紛調處機制。建立“鎮(zhèn)村調解、市級仲裁、司法保障”的農村土地承包經營糾紛調處體系，完善調解仲裁工作制度，落實調解仲裁所需場地、經費、設備和人員，妥善處理涉及農村土地承包經營的各種矛盾糾紛。（責任單位：各鎮(zhèn)（街），市社工委、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農林漁業(yè)局）
（三）創(chuàng)新金融保險支農服務。
1.完善金融機構支農貸款考核辦法，加大涉農貸款考核權重，確保涉農貸款總量不低于上年，增速不低于各項貸款平均增速。（責任單位：中國人民銀行鶴山支行、鶴山銀監(jiān)辦、各鎮(zhèn)（街））
2.開展農村土地承包經營權、農民住房財產權、林地使用權、大型農機具、農業(yè)大棚等抵押質押貸款試點，以及動產質押、倉單和應收賬款質押等新型信貸業(yè)務。（責任單位：市財政局、市國土資源局、市農林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.健全政策性農業(yè)保險制度，提高財政補貼范圍和比例，增加險種，擴大覆蓋面，逐步推進新型農業(yè)經營主體和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險。2016年，實現水稻政策性保險覆蓋率超過95%。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（四）加快建設農業(yè)園區(qū)。
1.建設各級農業(yè)園區(qū)、各類農業(yè)產業(yè)基地。在破解土地流轉、生產組織、融資貸款等難題上先行先試，創(chuàng)新園區(qū)、產業(yè)基地經營管理機制，加快各級各類農業(yè)園區(qū)建設。推進雙合鎮(zhèn)現代農業(yè)示范園區(qū)、龍口花卉示范區(qū)基地建設。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、市供銷社、龍口鎮(zhèn)政府、雙合鎮(zhèn)政府）
2.建設旅游農業(yè)示范區(qū)。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，挖掘生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等農業(yè)多種功能，結合特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、都市農業(yè)、園區(qū)農業(yè)、會展農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、設施農業(yè)、森林生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力建設沙坪大雁山—古勞茶山水鄉(xiāng)旅游長廊、鶴城昆侖山—馬耳山客家旅游長廊、彩虹嶺—皂幕山—云宿山生態(tài)旅游長廊這“三條生態(tài)旅游走廊”，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產品。（責任單位：市旅游局、市財政局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.開展農業(yè)招商引資活動。因地制宜，引導工商資本進入現代種養(yǎng)業(yè)及種苗、加工、流通、倉儲等延伸產業(yè)，集聚現代生產技術、經營模式、資金等元素，提升現代農業(yè)園區(qū)產業(yè)集約集群發(fā)展能力，使各類農業(yè)園區(qū)成為農業(yè)生產經營要素集成創(chuàng)新主要載體。（責任單位：市科工商務局、市農林漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））
附件2
鶴山市農產品質量安全保障行動方案
按照建設現代農業(yè)強市的要求，為加強我市農產品質量安全監(jiān)管，保障農產品質量安全，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加強農產品質量安全監(jiān)管，構建農產品質量安全體系，提高農產品質量安全總體水平，提高農業(yè)整體競爭力，建設現代農業(yè)強市。
二、工作目標
到2016年，配合完成江門市農業(yè)應急檢驗檢測技術公共服務平臺建設；鼓勵和支持有條件鎮(zhèn)（街）成立鎮(zhèn)級農產品檢測站；推進我市農業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強農產品質量安全監(jiān)管工作，理順管理體制；配合相關部門做好農產品質量安全溯源體系公共平臺工作;新增加1個農業(yè)標準化基地，制（修）訂1項農業(yè)地方標準，增加“三品一標一名牌”2個。計劃到2017年底前通過縣級農產品檢測機構考核。
到2020年，建立完善“市－鎮(zhèn)”兩級農產品質量安全監(jiān)管、檢驗檢測、溯源管理、風險評估和農業(yè)綜合執(zhí)法體系。全市農業(yè)標準化基地總數達12個，“三品一標”總數達50個，省級農業(yè)類名牌達6個；全市“三品一標”農產品播種面積占播種總面積的60%以上；產地種植業(yè)產品、禽畜產品和水產品檢測合格率分別達到96%、98%、97%以上，案件查處率達到100%，確保不發(fā)生群體性重大農產品質量安全事故。
三、主要工作任務及措施
（一）完善我市農產品質量安全監(jiān)管體系。
1.健全市、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管機構。2016年前，結合農業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強全市農產品質量安全監(jiān)管工作；結合深化鎮(zhèn)（街）行政體制改革，加強鎮(zhèn)（街）動物衛(wèi)生監(jiān)督和農（水）產品質量安全監(jiān)管服務工作，理順管理體制，落實工作力量。各項經費依法列入同級財政預算。（責任單位：市編辦、市財政局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.完善“市－鎮(zhèn)”兩級農產品質量安全檢驗檢測體系。
——加快推進我市農（水）產品檢測機構建設。完善檢測儀器配置，加強檢測能力建設，逐步開展農產品農藥殘留、重金屬監(jiān)測工作。2017年市農產品檢測中心通過農產品檢測機構考核。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
——加快鎮(zhèn)級農產品檢測站建設。每個站點投入20萬元，按照統(tǒng)一徽標、牌匾，統(tǒng)一儀器設備、統(tǒng)一數據聯網、統(tǒng)一實驗室裝修的“四統(tǒng)一”的標準進行建設。2016年前擬新建1－2家鎮(zhèn)級檢測站，2020年前全市各鎮(zhèn)（街）都建有檢測站。（責任單位：市財政局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.積極配合創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范市、鎮(zhèn)（街）工作。圍繞監(jiān)管體系、投入品、標準化生產、檢驗監(jiān)測、質量安全執(zhí)法及長效機制建設等，配合江門市創(chuàng)建農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)（市）、示范鎮(zhèn)（街）工作。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
（二）強化農產品質量安全監(jiān)督檢測。
1.加強農產品質量安全監(jiān)測工作。每年制定農產品（水產品）質量安全、農業(yè)環(huán)境、飼料等監(jiān)測工作方案，開展例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測、飛行檢查、風險普查等。（責任單位：市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.開展農產品質量安全專項整治。每年開展一次以上農藥及農藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））
（三）推進農業(yè)標準化生產。推進農業(yè)（水產）標準化生產基地、健康養(yǎng)殖示范場建設，制修訂農產品質量安全的生產規(guī)范標準。推進農業(yè)品牌化發(fā)展，加強“三品一標”申報認證，提升我市農產品競爭力。2016年底前，新增1個農業(yè)標準化基地，制（修）訂1項農業(yè)地方標準，新增“三品一標一名牌”2個。至2020年，全市農業(yè)標準化基地總數達12個，農業(yè)地方標準總數11項；“三品一標”認證產品總數50個，農業(yè)類名牌產品6個。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
（四）加強禽畜屠宰質量安全監(jiān)管。2015年，完成對全市禽畜屠宰行業(yè)摸底調研，明確肉品質量安全責任主體，制訂完善禽畜屠宰監(jiān)管制度。2016年，建立肉品質量安全責任主體和屠宰環(huán)節(jié)病害動物無害化處理責任制度，日常監(jiān)管與專項治理相結合監(jiān)管制度，禽畜屠宰巡查制度。（責任單位：市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
（五）配合建立農產品質量安全溯源體系工作。2016年前，配合成立江門市農產品質量安全協(xié)會、建立江門市農產品質量安全溯源體系公共服務平臺工作。以“三品一標”產品認證企業(yè)主體為試點，分階段推廣至農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
（六）配合開展“農產品質量安全鎮(zhèn)”試點活動。配合江門市選擇基礎較好、班子過硬、群眾支持的農產品生產大鎮(zhèn)作為試點，組織專家制定標準，每年進行跟蹤監(jiān)測和考核，考核通過的給予獎勵，并在江門市范圍宣傳推廣做法和經驗。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
附件3
鶴山市農業(yè)物質技術裝備提升行動方案
按照加快建設現代農業(yè)強市的要求，為進一步提升我市農業(yè)物質技術裝備水平，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持用現代物質裝備農業(yè)、用現代科技提升農業(yè)，著力加強農業(yè)基礎設施裝備和科技創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技推廣體系建設和新型農民培訓，推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠物質裝備、科技進步和勞動者素質提高轉變，建設現代農業(yè)強市。
二、主要目標
到2016年，全市實現農機總動力17.9萬千瓦時，農作物綜合機械化水平50%以上，農林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率90%以上，新增新型民營農業(yè)科技機構1家。初步建立農業(yè)基礎設施完善、良種良法配套、農機農藝結合、增產增效并重的現代農業(yè)物質技術裝備保障體系。
到2020年，全市農機總動力達22.8萬千瓦時，農林牧漁業(yè)主要優(yōu)良品種覆蓋率達95%以上，農作物綜合機械化水平60%以上，培育新型民營農業(yè)科技機構2家。全市農業(yè)設施裝備、科技創(chuàng)新水平和產出效益進一步提高，建成先進高效的現代農業(yè)物質技術裝備保障體系。
三、工作重點和措施
（一）增強農業(yè)物質裝備能力。
1.推進農田水利設施建設。重點推進病險水庫（閘）除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等工程建設，構建農村防洪除澇、農田水利、農村供水三大保障體系。實施高標準基本農田建設、基本農田整治、農田水利基本建設等項目，2015年、2016年每年完成高標準農田建設面積分別為1.61萬畝和1.26萬畝。（責任單位：市水務局、市財政局、市國土資源局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.推進農業(yè)機械化。推進糧食生產全程機械化，加快園藝、養(yǎng)殖、冬種生產機械化，開展機械化精準施肥試點，推動糧食烘干中心、育秧中心和農機維修服務中心建設。積極培育發(fā)展農機合作社、農機大戶和農機專業(yè)服務組織以及農機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，推動農機裝備總量增長、結構優(yōu)化和社會化服務。加快發(fā)展人工環(huán)境控制裝備和技術，引導和扶持設施農業(yè)，發(fā)展智能農業(yè)。到2016年，全市農機總動力17.9萬千瓦時，水稻生產全程機械化水平超過80%，農作物綜合機械化水平50%，設施大棚面積達到30萬平方米以上；到2020年，四項指標分別超過22.8萬千瓦時、85%、60%和50萬平方米。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.推進農業(yè)農村信息化。拓展農業(yè)信息直通車服務能力，到2016年，完成全市116個村（居）委會“農村信息直通車”光纖改造工程，通過建立信息互通共享制度，推進各部門涉農信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據共享。實施農村市場信息“進村入戶”服務工程，構建覆蓋農業(yè)全產業(yè)鏈信息服務體系。加快測土配方施肥信息化的應用面和覆蓋面，指導農民科學施肥。至2016年在城鄉(xiāng)區(qū)域分批建設56個氣象自動站；至2017年安裝49個氣象電子顯示屏，建設138個氣象大喇叭。推進氣象大數據開放共享，建立農村重大災害應急預警和主動響應機制，加快建設農村氣象災害防御體系和農業(yè)氣象服務體系。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市水務局、市氣象局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（二）提高農業(yè)科技創(chuàng)新應用水平。
1.提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善柔性人才引進等配套政策，加快引進培育高層次農業(yè)人才，打造高素質科技創(chuàng)新隊伍。加強農業(yè)科技要素集聚，推動農業(yè)重要領域科技創(chuàng)新和重點科技項目實施。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市民政局、市人力資源社會保障局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
2.加快發(fā)展現代種業(yè)?？茖W制定現代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持我市墟崗黃、春茂、金科珍禽等種業(yè)企業(yè)建立科研機構，構建以企業(yè)為主體的“育繁推一體化”育種體系，培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種，力爭在優(yōu)質水稻、特色園藝作物和禽畜、水產、中藥材以及快繁技術等領域有新突破。2016年，全市主要農作物和禽畜良種覆蓋率均達90%以上，水產品良種供種率達到80%以上。到2020年，農業(yè)優(yōu)良品種基本實現全覆蓋。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
3.構建新型農業(yè)科技推廣體系。健全基層公益性農業(yè)技術推廣體系，提高農業(yè)科技人員特別是基層農技人員待遇，優(yōu)先招聘農業(yè)專業(yè)大學本科以上畢業(yè)生到鎮(zhèn)農技推廣單位工作，逐步改善基層農技推廣機構人員隊伍的年齡、學歷、知識結構，加強基層農技人員專業(yè)知識技能繼續(xù)教育。建立以農業(yè)科技推廣機構為主導，新型農業(yè)經營主體、農業(yè)科研教育單位和社會各界廣泛參與的新型農業(yè)科技推廣服務體系。推進測土配方施肥技術、綠色防控技術，農機農藝融合、蓄水用水與耕作技術融合、現代氣象與農業(yè)技術融合等先進技術的組裝集成、推廣應用。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市人力資源社會保障局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（三）加大新型農民培訓力度。實施新型農民培訓工程，開展從事農業(yè)生產經營專業(yè)農民以及村級動物防疫員、植保員、農機手、科技推廣員等農業(yè)社會化服務人員的農業(yè)專業(yè)技術培訓；開展種養(yǎng)業(yè)能手、農業(yè)科技帶頭人、農村經紀人和農民合作社組織創(chuàng)辦人等農村實用人才培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓。培養(yǎng)造就一大批以農業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能和資金投入、收入主要來自農業(yè)的新型職業(yè)農民和農業(yè)合作經濟組織領頭2015-2016年，全市新型農民培訓不少于5000人次。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市人力資源社會保障局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
附件4
鶴山市農產品流通體系建設行動方案
按照加快建設現代農業(yè)強市的要求，為更好地推進農產品流通體系建設，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持把握企業(yè)發(fā)揮主導作用和政府推動支持相結合原則，以我市農產品生產、流通龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織為依托，以政府引導、市場化運作為基礎，以標準化生產、信息化管理為手段，以創(chuàng)建品牌、促進流通為核心，以實現農業(yè)增效、幫助農民增收為目標，打造涵蓋農產品生產、流通存儲、配送零售、質量檢測等環(huán)節(jié)實現標準化、專業(yè)化和安全高效的新型農產品流通體系。
二、工作目標
通過加快改造提升現有農產品批發(fā)市場和培育現代化的新市場，創(chuàng)新流通方式，完善農產品流通體系，使我市農產品交易市場功能更加完善，農產品流通企業(yè)與合作經濟組織帶動作用不斷增強，農產品經營網絡覆蓋面更廣，農產品流通更加順暢。
到2016年底，全市新增年銷售額超千萬元的農產品流通企業(yè)1家、農產品流通合作組織18家，建設農產品社區(qū)連鎖店3家，構建農產品電商流通體系和覆蓋重點區(qū)域的農產品流通經營服務體系。
到2020年，計劃依托鶴山國際物流港建成我市國際農產品貿易中心，全力打造珠三角西部規(guī)模較大、品種較全、設施完善、服務規(guī)范、業(yè)態(tài)先進、輻射范圍廣的綠色、環(huán)保、安全的農產品貿易中心，提供蔬菜、果類、水產、肉類、凍品、調料、副產品、糧油等共八大類的展示交易平臺，平臺集展示交易、電子商務、物流配送、冷鏈倉儲加工、檢疫檢驗以及商務配套等功能為一體的農產品交易平臺。全市新增年銷售額超千萬元的農產品流通企業(yè)2家、農產品流通合作組織22家，建設示范性農產品經營旗艦店1家和農產品社區(qū)連鎖店或經營門店20家，建成農產品電商流通體系和覆蓋全市的農產品流通經營服務體系。
三、工作重點及措施
重點加強農產品流通龍頭企業(yè)、大型農產品交易市場和農村流通合作組織建設，抓好農產品配送中心、農產品銷售旗艦店和社區(qū)店的布局發(fā)展，利用電子信息技術，搭建全市農產品電商平臺，健全農產品電商流通體系。
（一）發(fā)展壯大農產品流通龍頭企業(yè)。通過培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產品流通龍頭企業(yè)，引導農產品流通優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把農產品流通產業(yè)做強做大。支持農產品流通企業(yè)與生產基地對接，著力培育農產品配送示范企業(yè)。支持符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)承擔重要農產品、農業(yè)生產資料的收儲業(yè)務。到2016年底，新增年銷售額超千萬元的農產品加工流通企業(yè)1家。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（二）加強農產品交易市場建設。著力統(tǒng)籌完善全市農產品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農產品批發(fā)市場建設和升級改造，落實農產品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農產品大市場大流通。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級，改善農產品儲藏、運輸、配送及冷鏈設施。支持農業(yè)龍頭企業(yè)在農產品產地或大中城市建設農產品批發(fā)市場。（責任單位：市供銷社、市發(fā)展改革局、市科工商務局、市農林漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街））
（三）大力培育和發(fā)展農村流通合作組織。積極引導合作社依法完善內部組織結構，健全規(guī)章制度，鼓勵具備條件的合作社運用連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，推動服務功能、管理制度、經營技術創(chuàng)新。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織，加強培訓和業(yè)務指導，鼓勵其與農產品批發(fā)市場、農產品流通企業(yè)建立合作關系，支持農民跨區(qū)域成立農產品產銷合作組織。著力完善龍頭企業(yè)與合作社和農民之間的利益聯結機制。推行合作社向龍頭企業(yè)參股、控股等辦法，加強合作社與龍頭企業(yè)經濟合作的深度，發(fā)展成利益和風險共擔的統(tǒng)一體，為農產品流通的暢通和農民利益的實現提供了強有力的保障。通過規(guī)范完善、項目帶動、示范推廣，促進農村流通合作組織穩(wěn)步發(fā)展，提高其輻射帶動能力，使更多的農戶通過合作進入市場，組織化程度明顯提高。支持農業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，推進農產品流通業(yè)規(guī)范發(fā)展。到2016年底，發(fā)展完善規(guī)范化的農村流通合作組織18家。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
（四）完善農產品市場流通渠道。發(fā)揮市供銷社的引領作用，整合全市農產品流通網絡和品牌資源，積極推動農超對接、農校對接、農批對接等多種形式的產銷銜接，鼓勵批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農業(yè)生產基地、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產銷關系，降低流通成本，擴大對接規(guī)模。多措并舉，支持農業(yè)生產基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社在社區(qū)開展直供直銷，推動在人口集中的社區(qū)有序設立鮮活農產品零售網點。健全從農田到餐桌的鮮活農產品現代物流體系，提高鮮活農產品流通質量安全水平，提高農民收入。通過建設完善區(qū)域性農產品配送中心、農產品經營旗艦店和農產品社區(qū)連鎖及經營門店，完善農產品現代流通渠道。到2016年底，農產品社區(qū)連鎖店3家。（責任單位：市供銷社、市發(fā)展改革局、市科工商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各鎮(zhèn)（街））
（五）實施品牌戰(zhàn)略。把實施品牌戰(zhàn)略，作為提升農產品市場競爭力的發(fā)力點，促進農產品的市場占有率不斷提高。大力推進標準化生產，建立農產品質量安全全程控制和可追溯制度，保障農產品質量安全。支持農業(yè)龍頭企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，大力提升品牌競爭力。支持農業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害農產品、綠色食品和有機農產品，采取定量包裝、標識標志、商品條碼等手段加速產品標準化。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、國家級和省級質量獎和省名牌產品。支持開展地理標志商標登記，打造區(qū)域公共品牌。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街））
（六）構建農產品電商流通體系。加強與現有農村信息化管理平臺對接，建立全市農產品流通信息化管理平臺，完善大數據分析，推進涵蓋農產品生產流通、科技推廣、包裝庫存、質量檢測等環(huán)節(jié)的管理與應用，并與企業(yè)的信息系統(tǒng)及電子商務營銷平臺鏈接，建立和完善線上和線下的營銷體系。鼓勵傳統(tǒng)農產品流通主體和新型農業(yè)經營主體與電子商務企業(yè)加強對接、相互融合，推進我市農產品電子商務發(fā)展，實現我市農產品流通電子化。加強市場信息化建設，加快農業(yè)物聯網技術研發(fā)應用。開展農產品拍賣、期貨交易試點，支持建設大宗農產品電子交易市場。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)利用農產品期貨市場開展套期保值，有效規(guī)避經營風險。到2016年底，基本建立完善全市農產品信息化管理平臺，農產品電商流通量大幅增加。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市發(fā)展改革局、市科工商務局、市供銷社、各鎮(zhèn)（街））
附件5
鶴山市農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護行動方案
為加快現代農業(yè)強市建設，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，走出一條可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)現代化道路，特制訂本行動方案。
一、總體要求
劃定永久基本農田，開展耕地土壤環(huán)境保護，發(fā)展環(huán)境友好型種植業(yè)、健康生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)林業(yè)，推進禽畜養(yǎng)殖污染減排，加強潭江水環(huán)境綜合治理，保障農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境安全，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好現代農業(yè)強市。
二、主要目標
到2020年，建立完善“市－鎮(zhèn)”兩級農業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系，農業(yè)源污染防治取得明顯成效，完成農業(yè)源減排任務，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
——2016年，完成永久基本農田和畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，推進飲用水源水庫第一重山的林相改造，農業(yè)源污染加劇趨勢得到初步遏制，60%以上的規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場配套建設固體廢棄物和廢水貯存處理設施。
——2020年，農業(yè)資源保護明顯加強，完成飲用水源水庫第一重山的林相改造，農業(yè)源污染加劇趨勢得到有效遏制，單位面積施肥強度減少8%，農藥利用率提高到40%，實現農藥使用總量零增長；90%以上的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場配套建設固體廢棄物和廢水貯存處理設施，非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場全部依法完善環(huán)保手續(xù)，完成省下達的“十三五”農業(yè)源減排任務。森林覆蓋率達50%，生態(tài)公益林中一、二類林占比達85%以上。90%以上農村生活垃圾得到有效處理，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%。構建綠色生態(tài)屏障，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
三、主要工作任務和措施
（一）發(fā)展環(huán)境友好型種植業(yè)。
1.­推廣測土配方施肥、控（緩）釋肥、秸稈還田、水稻“三控”、病蟲害綜合防治。實施化肥用量零增長行動，開展配方肥補貼試點和示范，2016年測土配方施肥實現全覆蓋；到2020年配方肥施用面積達到60%以上，有機肥施用面積達到25萬畝以上。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市科工商務局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
2.加強源頭監(jiān)管。2015年前建成農資經營誠信評價和農資監(jiān)管“黑名單”管理體系，出臺信用評價和管理辦法。推進農資監(jiān)管和經營信息化建設，2016年前基本實現農資商品信息數據庫共享。加大“三品一標”基地農藥使用的監(jiān)管，力爭在2016年12月前在全市“三品一標”、“菜籃子”基地樹立農藥規(guī)范安全使用宣傳牌。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.加強投入品質量監(jiān)管。開展農藥中砷和肥料中鉛、鎘、鉻等重金屬的抽檢，推廣高效安全配方飼料，控制飼料中銅、砷等的添加量。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局）
（二）發(fā)展健康生態(tài)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)。
1.劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。將嚴格控制區(qū)、飲用水源地及重要水庫集雨區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域劃為禽畜禁養(yǎng)區(qū)，2015年6月前，各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦根據市政府的工作要求和當地環(huán)境承載能力及污染物排放總量控制要求，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布；禁養(yǎng)區(qū)所在鎮(zhèn)（街）在2015年12月前設立禁養(yǎng)區(qū)界碑，并在顯著位置張貼禁養(yǎng)區(qū)區(qū)域圖。（責任單位：各鎮(zhèn)（街）、市環(huán)境保護局、市農林漁業(yè)局）
2.編制發(fā)展規(guī)劃。2015年12月完成全市行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）的編制。（責任單位：市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.發(fā)展標準化養(yǎng)殖。推動規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場建設雨污分流系統(tǒng)和廢棄物貯存設施，非規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設治污設施或魚塘，2015-2016年每年計劃完成30家養(yǎng)殖場的治理。加大對標準化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的扶持，2015-2016年計劃每年創(chuàng)建1家省重點畜禽養(yǎng)殖場。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)（街））
4.規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理。實施《鶴山市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》。加強病死禽畜無害化處理監(jiān)管，2015年前出臺亂丟棄病死禽畜違法行為舉報獎勵辦法；加強病死豬無害化處理補助監(jiān)管工作，2016年前建立完善的監(jiān)管機制。責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、市環(huán)境保護局、市法制局、各鎮(zhèn)（街））
5.加快實施世行貸款牲畜廢棄物管理示范項目。通過建設大中型沼氣、污水處理示范等工程，提高我市禽畜廢棄物處理水平。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市環(huán)境保護局）
（三）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。
1.加大畜禽養(yǎng)殖綜合執(zhí)法力度。每年組織開展１次多部門聯動的畜禽養(yǎng)殖綜合監(jiān)管執(zhí)法檢查，依法查處未批先建、未驗先投、違法排污等各類違法行為，引導畜禽養(yǎng)殖場守法經營。要在2015年9月前制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)清退工作方案，按時完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場和專業(yè)戶的清退工作。（責任單位：市環(huán)境保護局、市國土資源局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
2.加強減排項目督查管理。在2015年6月前建立健全畜禽養(yǎng)殖減排工作機制。建立重點減排項目督辦和調度機制，定期調度其設施建設、運行和污染物排放情況，對存在突出環(huán)境問題或減排工程進展緩慢的實施掛牌督辦，責令限期整改。2015年12月前完成本年度禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染減排任務，2020年12月前完成“十三五”農業(yè)源污染減排任務。（責任單位：市環(huán)境保護局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
3.開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價。規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場要依法進行環(huán)境影響評價，按規(guī)定嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，需要進行竣工環(huán)保驗收的，須報經市環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可正式投入生產或使用經營規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的排污單位要依法申報領取《排污許可證》。（責任單位：市環(huán)境保護局、各鎮(zhèn)（街））
（四）加快生態(tài)林業(yè)建設。
1.開展商品林改造。開展重要飲用水源水庫第一重山的商品林調整為生態(tài)林和林相改造行動，加快推進四堡水庫第一重山的林相改造工程。2015年重點開展1個以上、2016－2017年完成4個重要飲用水源水庫的商品林調整為生態(tài)林和林相改造工作。（責任單位：有關鎮(zhèn)政府、市財政局、市農林漁業(yè)局）
2.建設生態(tài)景觀林。加快實施《江門市生態(tài)景觀林帶建設規(guī)劃》，2016－2017年計劃建設生態(tài)景觀林帶36公里，力爭到2017年，全市建成66公里生態(tài)景觀林帶。（責任單位：各鎮(zhèn)（街）、市發(fā)展改革局、市財政局、市交通運輸局、市農林漁業(yè)局、市城管局、鶴山公路局）
3.實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。2015年計劃完成24條村的鄉(xiāng)村綠化美化工作，2016年計劃完成13條村；到2017年，全市計劃完成72條自然村的綠化美化改造。（責任單位：各鎮(zhèn)（街）、市財政局、市農林漁業(yè)局）
（五）開展耕地土壤環(huán)境保護。
1.開展產地土壤重金屬污染狀況調查。2015年前，完成全市監(jiān)測點的布點、采樣和分析工作；2016年底前，建立重金屬污染分級管理地塊名冊；2017年底前，健立產地土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測制度和污染監(jiān)測預警機制。（責任單位：市農林漁業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)（街））
2.加強污染源頭監(jiān)管。加大對向產地排放或傾倒“三廢”，將城鎮(zhèn)垃圾、污泥直接用作肥料以及在產地堆放、貯存、處理固廢物等行為的查處力度，嚴格控制工礦企業(yè)的廢水進入灌溉水源地污染農田。同時，加強農業(yè)開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)等農業(yè)生產活動以及使用農用化學物質的日常監(jiān)管，降低農業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生機率。（責任單位：市環(huán)境保護局、市農林漁業(yè)局、各鎮(zhèn)（街））
（六）加強農業(yè)資源保護。加快劃定永久基本農田，將優(yōu)質耕地劃入基本農田實行永久保護，實行基本農田保護經濟補償制度，嚴格管控優(yōu)質耕地，穩(wěn)定耕地數量，2015年完成永久基本農田劃定，2016年全面完成成果完善工作。加快建設高標準基本農田，提升耕地質量等級，2015年、2016年分別完成1.61萬畝和1.26萬畝。（責任單位：市國土資源局、市財政局、市水務局、市農林漁業(yè)局、各有關鎮(zhèn)政府）
公開方式：主動公開
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。
鶴山市人民政府辦公室秘書股 2015年9月6日印發(fā)
轉發(fā)關于鶴山市加快建設現代農業(yè)強市工作綱要（2015-2020年）的通知
政務微博
鶴山政府網
粵公網安備44078402440793號
