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《鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》政策解讀
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  政策原文:關(guān)于印發(fā)《鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知

  圖片解讀:《鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》政策解讀(圖解)

  一、起草背景

  為貫徹落實《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號)、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施意見》(粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕359號)及《江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》(江農(nóng)農(nóng)〔2023〕158號)等文件精神,進一步規(guī)范和完善我市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與運行監(jiān)測管理,推動農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  二、制定的必要性和可行性

  1.規(guī)范管理需求。原有管理辦法需根據(jù)上級最新政策要求及本市發(fā)展實際進行更新和完善,確保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)測機制與時俱進。

  2.高質(zhì)量發(fā)展要求。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、科技化方向發(fā)展,亟需建立更清晰、更嚴(yán)格的認(rèn)定和動態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)提升綜合實力和帶動能力。

  3.強化帶動作用。明確要求龍頭企業(yè)建立緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制(如合同、訂單、股份合作、利潤返還等),量化帶動農(nóng)戶數(shù)量和增收效果,確保其切實發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的核心作用。

  4.優(yōu)化資源配置。建立“有進有出”的動態(tài)管理機制和競爭淘汰機制,確保有限的扶持資源精準(zhǔn)投向真正符合標(biāo)準(zhǔn)、運行良好、帶動顯著的企業(yè)。

  5.防范風(fēng)險隱患。明確列出12項“一票否決”的違法違規(guī)情形,強化企業(yè)社會責(zé)任和守法誠信經(jīng)營要求。

  6.政策依據(jù)充分。嚴(yán)格對標(biāo)省級和江門市級相關(guān)管理辦法,確保政策銜接順暢,符合上位法要求。

  7.標(biāo)準(zhǔn)量化清晰。采用百分制綜合評分體系,各項指標(biāo)(企業(yè)規(guī)模、信用、資產(chǎn)負(fù)債率、帶動能力、生產(chǎn)基地/設(shè)施、產(chǎn)品競爭力)均有明確的計分標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)線(綜合得分≥80分)。

  8.監(jiān)測機制健全。建立了日常監(jiān)測與定期監(jiān)測(每3年一次)相結(jié)合、統(tǒng)計年報制度與動態(tài)淘汰機制并行的運行監(jiān)測體系。

  三、主要依據(jù)

  1.《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號);

  2.《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施意見》(粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕359號);

  3.《江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》(江農(nóng)農(nóng)〔2023〕158號)。

  四、主要內(nèi)容

  《辦法》共分為七部分,具體如下:

  1.重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的含義。指在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶,并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

  2.申報條件及標(biāo)準(zhǔn)。要求申報企業(yè)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息真實有效;農(nóng)產(chǎn)品銷售收入占總收入70%以上;企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、效益、信用、帶動能力等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);實行百分制評分,綜合得分80分及以上為候選企業(yè)。

  3.申報程序。企業(yè)向所在地鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請,經(jīng)審核推薦至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。申報材料包括申報表、審計報告、納稅證明、征信情況、帶動農(nóng)戶情況等相關(guān)材料。

  4.認(rèn)定程序。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織審核、實地核查、綜合評分并公示5個工作日,無異議后報市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。

  5.運行監(jiān)測與管理。實行日常監(jiān)測與定期監(jiān)測相結(jié)合,企業(yè)需每年通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)報送經(jīng)營情況;每3年進行一次運行監(jiān)測,不合格者取消資格。江門市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由上級部門進行監(jiān)測。

  6.違法違規(guī)處理。明確12類不得認(rèn)定或取消資格的情形,包括稅務(wù)違法、安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量問題、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、提供虛假材料、騙取財政資金、拒絕接受監(jiān)測、主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、嚴(yán)重違法失信、違法違規(guī)用地等行為。

  7.附則。規(guī)定了企業(yè)更名程序、解釋權(quán)歸屬、適用范圍及實施時間等。

  五、實施時間

  本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。