鶴山信息網(wǎng)訊 2016年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年、關(guān)鍵之年。“年內(nèi)實現(xiàn)165戶以上脫貧”，是鶴山市今年扶貧工作的目標(biāo)。而作為鶴山市貧困戶最多的宅梧鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)扶貧工作的開展效果直接影響到鶴山市扶貧工作的整體進(jìn)度。宅梧鎮(zhèn)共有182戶貧困戶，共667人。按照相關(guān)文件，宅梧鎮(zhèn)要在今年年內(nèi)完成20%貧困戶成功脫貧的指標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)宅梧鎮(zhèn)扶貧辦的相關(guān)調(diào)查，宅梧鎮(zhèn)貧困戶的致貧原因各不相同，包括因病致貧、因事故致貧、因?qū)W致貧、無法就業(yè)致貧、無能力發(fā)展生產(chǎn)致貧等。
面對這一狀況，在上級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧理念的指導(dǎo)下，宅梧鎮(zhèn)放棄以往“搞大工程”的做法，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，通過挨家挨戶的走訪，了解貧困戶情況，為每位貧困戶都制訂了獨立的脫貧計劃。同時，結(jié)合實際，大力開展醫(yī)療扶貧，幫助鎮(zhèn)內(nèi)貧困戶成功脫貧。
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致貧原因多種多樣
今年6月，經(jīng)鶴山市委主要領(lǐng)導(dǎo)部署，鶴山從市直有關(guān)單位中挑選出13名優(yōu)秀后備干部組成了指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，其中2名進(jìn)駐鶴山市扶貧辦，另外11名分別進(jìn)駐各鎮(zhèn)（街）。鶴山市扶貧辦還聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌設(shè)立鎮(zhèn)級扶貧工作辦公室，專門負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。
近日，在宅梧鎮(zhèn)扶貧辦，記者見到了宅梧鎮(zhèn)扶貧辦副主任史前進(jìn)。史前進(jìn)是13名優(yōu)秀后備干部中的一員，來自鶴山市交通局。在史前進(jìn)的陪同下，記者前往宅梧鎮(zhèn)貧困戶相對較多的村子——荷村進(jìn)行探訪。
荷村地形狹長，從宅梧鎮(zhèn)中心處一直向東南延伸，現(xiàn)有村民3100多人，村民多以種植水稻和瓜果蔬菜為生。近年來，隨著村里青壯年人口外出打工，在村里生活的以年長者居多，村里共有16戶貧困戶。
輾轉(zhuǎn)一番，史前進(jìn)帶領(lǐng)記者到達(dá)貧困戶羅劍輝的家中。從外部觀察，羅劍輝的房屋是一棟單層紅磚房，與普通人家的房屋并沒有什么不同，但屋內(nèi)就簡陋多了，除了一張木沙發(fā)和一臺電視機(jī)，就沒有其他大件家具?？蛷d里，已經(jīng)67歲的羅劍輝正在和他的妻子吃著午飯。
史前進(jìn)的同事羅健康說，羅劍輝家是因病致貧。3年前，羅劍輝的兒子患上了心臟病，需要30萬元的手術(shù)費。為了救兒子，羅劍輝動用了一個農(nóng)民所有的人際關(guān)系。最終，醫(yī)療費籌到了。兒子手術(shù)雖然很成功，但卻喪失了勞動能力，術(shù)后還需吃藥維持健康。羅劍輝家也落下了不少的債務(wù)。
兒子原本是家庭的頂梁柱，如今卻倒了，羅劍輝的兒媳只好硬著頭皮，走上了打工養(yǎng)家之路。“兒媳在桃源鎮(zhèn)一家鞋廠做工，每月1000多元錢，要供兩個孩子上學(xué)。”羅劍輝說。為了解決一家人吃飯問題，羅劍輝也要繼續(xù)務(wù)農(nóng)。同樣患病的老伴兒則在家照顧兩個孫兒。
羅劍輝的遭遇并非個案。“在已確定的貧困戶中，像羅劍輝這類家庭不在少數(shù)，他們原本有一定的生活基礎(chǔ)，但在遭受突然的不幸后，失去了必要的生活來源，生活變得異常窘迫。”羅健康表示。
“現(xiàn)在，大家的生活條件逐漸變好，致貧的原因有所變化，貧困群體也發(fā)生了變化。”史前進(jìn)說，近年來，通過政府的扶貧工作，那些生活條件極差、缺乏收入來源的貧困戶已大幅減少，同時長期患病、突遇不幸后致殘喪失經(jīng)濟(jì)來源，以及長期失業(yè)、待業(yè)導(dǎo)致生活條件逐步變差的群眾更加需要引起重視。
針對鎮(zhèn)內(nèi)扶貧形勢，宅梧鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，組建鎮(zhèn)扶貧辦，除鶴山市派駐的隊員外，抽調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)3名年富力強(qiáng)的干部脫產(chǎn)全職作為工作隊員。
按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，通過入戶核查摸底，宅梧鎮(zhèn)扶貧工作人員發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)貧困戶致貧原因主要有五個方面：
一是因病致貧，其家庭成員近幾年長期患重病致貧返貧；二是因事故致貧，其家庭主要勞動力因重大事故致殘或身亡，全家失去經(jīng)濟(jì)支柱致貧；三是因?qū)W致貧，其家庭因子女讀書、學(xué)雜費繁重致貧；四是無能力發(fā)展生產(chǎn)致貧，其家庭無生產(chǎn)成本投入種養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄致貧；五是無法就業(yè)致貧。
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“一戶一策” 為貧困戶規(guī)劃未來
在史前進(jìn)的辦公桌上，記者看到了一本藍(lán)色的硬皮記事簿，封面上寫著“江門市新時期精準(zhǔn)扶貧工作農(nóng)村貧困戶幫扶記錄簿”。翻開記事簿，上面密密麻麻全是手寫的有關(guān)貧困戶的資料，十分詳盡。再往后翻看，則是具體的幫扶規(guī)劃書。
“這個藍(lán)本子，每個扶貧工作人員手中都有。因為致貧原因多樣，我們必須摸清每一戶貧困戶的詳細(xì)情況，分析導(dǎo)致他們貧困的原因，并寫入記錄簿，形成‘一戶一策兩檔’。摸清情況后，就結(jié)合實際，幫助貧困戶制定詳細(xì)、可行的脫貧計劃，諸如今年過年前要解決哪些貧困戶的醫(yī)療問題，或是解決哪些貧困戶子女上學(xué)的問題等。”史前進(jìn)說。
據(jù)了解，2016年，鶴山市共安排79個單位結(jié)對幫扶城鄉(xiāng)825戶共計2748名貧困戶，其中宅梧鎮(zhèn)182戶、龍口鎮(zhèn)121戶、共和鎮(zhèn)106戶、古勞鎮(zhèn)87戶、雙合鎮(zhèn)83戶、鶴城鎮(zhèn)78戶、沙坪街道55戶、址山鎮(zhèn)44戶、桃源鎮(zhèn)40戶以及雅瑤鎮(zhèn)29戶，并逐戶落實幫扶責(zé)任人。目前，各結(jié)對單位都已落實專人，協(xié)助鎮(zhèn)（街）扶貧辦制訂聯(lián)系戶“一戶一策”幫扶方案，協(xié)助解決脫貧增收項目實施中存在的問題，與鎮(zhèn)（街）共同籌措幫扶資金。
宅梧鎮(zhèn)182戶貧困戶的“一戶一策”檔案就由該鎮(zhèn)“精準(zhǔn)扶貧建檔立卡小組”統(tǒng)籌，鎮(zhèn)扶貧辦主任梁廣祥負(fù)責(zé)實施，史前進(jìn)與其他四人則負(fù)責(zé)走訪和檔案撰寫環(huán)節(jié)。3個多月下來，走訪對于宅梧鎮(zhèn)扶貧辦的工作人員來說已習(xí)以為常。不過，這項工作一開始開展得并不順利。
史前進(jìn)說，自己和同事一開始把摸底這項工作想得比較簡單：扶貧是好事，肯定會受到群眾的歡迎。但當(dāng)真正到了開展工作的時候，情況卻與他們預(yù)想的相差甚遠(yuǎn)。史前進(jìn)等人第一次到村里就碰了壁。“有的村民一看見我們就說我們是騙子，打電話給村民，村民也說是詐騙電話。”說起這個，史前進(jìn)尷尬地笑了笑。
“但仔細(xì)一想，情況并不難理解。”史前進(jìn)說，“在開展精準(zhǔn)扶貧之前，宅梧鎮(zhèn)只有上沙村、下沙村、泗云村及淑云村四條村開展了扶貧工作，其他六條村和一個居委會的村民基本不知道有扶貧一事。”碰了壁的史前進(jìn)只好向村干部“求助”。這個辦法雖好，可實施起來卻依舊不易。
“麻煩主要來自思想認(rèn)識方面。”史前進(jìn)說，部分村干部對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識不足，依然認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧意味著“搞大工程”，“當(dāng)?shù)弥c自己設(shè)想的有所不同后，一些村干部的積極性并不是很高”。不過，時間久了，村干部的思想逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在村干部都很配合我們，經(jīng)常幫我們向村民做解釋工作。”史前進(jìn)說。
與“搞大工程”有所不同，精準(zhǔn)扶貧就是要為最需要幫助的人提供幫助。今年，開展精準(zhǔn)扶貧以來，宅梧鎮(zhèn)的扶貧工作已經(jīng)深入到鎮(zhèn)內(nèi)的每一個村，工作人員常游走于田間地頭，對每個村進(jìn)行摸底，記錄貧困戶生存的點點滴滴，確定最需要幫扶的對象，匯集成冊，再針對性制定出詳細(xì)的脫貧計劃。
截至目前，宅梧鎮(zhèn)182戶貧困戶均有了屬于自己的脫貧計劃書?？上驳氖牵@些計劃書已得到鶴山市相關(guān)部門批復(fù)，“最快在近兩周，相應(yīng)的幫扶資金就能到位，解決貧困戶的燃眉之急。”史前進(jìn)說。
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醫(yī)療扶貧 為貧困戶爭取百萬醫(yī)療救助金
今年8月9日,江門市扶貧辦在鶴山市組織召開“百企扶百村、百醫(yī)牽百村”企業(yè)、醫(yī)生與受幫扶村對接會，并組織幫扶方與受幫扶方進(jìn)行對接。會議確定鶴山市“百企扶百村、百醫(yī)牽百村”精準(zhǔn)扶貧行動以鶴山市15家工商聯(lián)企業(yè)會員或團(tuán)體會員民營企業(yè)與鶴山市多家醫(yī)院的16名醫(yī)生為幫扶方，以鶴山市16條相對貧困老區(qū)村為幫扶對象，采取簽約結(jié)對、村企共建的形式開展幫扶，努力實現(xiàn)政府扶貧、社會扶貧和困難群眾自力更生脫貧的有機(jī)結(jié)合。正是在這次在對接會上，五邑中醫(yī)院與宅梧鎮(zhèn)實現(xiàn)對接，完成結(jié)對。
宅梧鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為宅梧鎮(zhèn)唯一一家重點醫(yī)療單位，肩負(fù)著鎮(zhèn)內(nèi)精準(zhǔn)扶貧很大一部分醫(yī)療任務(wù)。據(jù)了解，宅梧鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月都會組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)村設(shè)點義診2到3次，對行動不便的病患，醫(yī)護(hù)人員就入戶診斷。宅梧鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長范衛(wèi)華說，一般情況下，農(nóng)村里患病率較高的都是老年病。“中風(fēng)發(fā)病率相對較高，醫(yī)療扶貧的需求比較緊迫。”范衛(wèi)華說。
10月21日上午，五邑中醫(yī)院針灸科、兒科、老年病科及感染科等共計14個?？频慕?0名專家，赴宅梧鎮(zhèn)參加“百醫(yī)扶百村”義診活動。20名專家在宅梧鎮(zhèn)政府門口設(shè)點搭臺，為當(dāng)?shù)鼗颊呙赓M診治、送藥，并發(fā)放健康教育資料。參加義診的醫(yī)生還就常見病、多發(fā)病的日常預(yù)防、飲食建議、中醫(yī)藥理念及養(yǎng)生保健方法等方面進(jìn)行健康宣教。
當(dāng)日上午，江門市衛(wèi)計局還在宅梧鎮(zhèn)政府舉行了“百醫(yī)牽百村”檢驗設(shè)備捐贈儀式，五邑中醫(yī)院向宅梧鎮(zhèn)衛(wèi)生院贈送了價值137萬元的醫(yī)療物資，其中包括一臺日立生化分析儀、一臺日本常光電解質(zhì)分析儀以及一臺貝克曼化學(xué)發(fā)光儀。
作為基層醫(yī)院，運營多年后，宅梧鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備日漸老化，部分設(shè)備甚至已經(jīng)完全損壞，無法使用。而另一部分儀器經(jīng)常需要維修，維修時間最短也要兩三天，十分影響日常診療。“五邑中醫(yī)院此次捐贈的137萬醫(yī)療物資真是雪中送炭。”范衛(wèi)華說。
對于“醫(yī)療扶貧”，江門市扶貧辦主任陳壁光曾表示，要切實落實“百醫(yī)牽百村”扶貧行動方案，使該項工作能夠切實產(chǎn)生效果。在五邑中醫(yī)院的幫扶下，鶴山市宅梧鎮(zhèn)“百醫(yī)牽百村”活動率先收到了較大效益。
此外，宅梧鎮(zhèn)扶貧工作組積極與民政部門溝通協(xié)調(diào)，對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶等困難對象實施保障性扶貧，及時對因病造成家庭困難的特困人員實施了大病醫(yī)療救助。經(jīng)過努力爭取，工作組為大病無錢可醫(yī)的扶貧戶爭取到了醫(yī)療救助金。2016年累計幫扶85戶，資金總額達(dá)100.726萬元。
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變“輸血式”扶貧
為“造血式”扶貧
雖然醫(yī)療幫扶有所進(jìn)展，但宅梧鎮(zhèn)面臨的扶貧任務(wù)仍然嚴(yán)峻。
與單純的醫(yī)療幫扶不同的是，針對不同類型的貧困戶，精準(zhǔn)扶貧要把“輸血式”扶貧變成“造血式”扶貧，就必須借助于產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧。
解決就業(yè)方面，史前進(jìn)告訴記者，他們已經(jīng)與當(dāng)?shù)厣虝M(jìn)行了接洽，獲得了一部分企業(yè)家的支持，企業(yè)家們表示愿意提供合適的職位。
但宅梧鎮(zhèn)的扶貧工作人員還面臨著一個難題：部分貧困戶的小農(nóng)意識強(qiáng)烈，缺乏致富能力和發(fā)展門路，有“等、靠、要”依賴思想，只等“輸血”，不愿“造血”。扶貧工作人員必須想辦法改變待業(yè)者的思想和態(tài)度，說服待業(yè)者再次就業(yè)。
“同時，我們還要考慮他們是否能勝任相應(yīng)工作。我們不能因為只想著扶貧而損害企業(yè)家的利益。”史前進(jìn)說。
而在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，羅健康則說，“百企扶百村”產(chǎn)業(yè)扶貧工作目前正穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時，他表示，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是一項長期、復(fù)雜的工作，產(chǎn)業(yè)扶貧不可能在短短數(shù)月內(nèi)就見成效。
目前，宅梧鎮(zhèn)已完成了對貧困戶的建檔立卡、分類識別，并制定了三年精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃。在已確定的幫扶對象中，實施醫(yī)療救助的有86戶，實施教育幫扶的有32戶，就業(yè)幫扶的有27戶，產(chǎn)業(yè)幫扶的8戶，其他幫扶29戶。
面對扶貧工作難題和接下來的扶貧任務(wù)，宅梧鎮(zhèn)扶貧工作組將從三個方面下功夫：
爭取上級扶貧資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的投入，為經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造條件；
加大對貧困戶的種植、務(wù)工等技能技術(shù)的培訓(xùn)；
進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動力度，調(diào)動社會各界力量，把每一位貧困戶自覺脫貧的意愿激發(fā)出來，讓他們積極參與到社會扶貧的大局中來，變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。
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鶴山扶貧理念:
干部隊伍建設(shè)先行
在新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，干部隊伍建設(shè)先行，是鶴山市開展精準(zhǔn)扶貧工作踐行的理念之一。
今年，鶴山市委、市政府嚴(yán)格按照廣東省、江門市的精準(zhǔn)扶貧工作要求，針對精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)繁重與鎮(zhèn)（街）扶貧實際情況，逐級明確責(zé)任分工，落實扶貧任務(wù)，并抽調(diào)一批得力后備干部進(jìn)駐基層，極大加強(qiáng)了基層扶貧隊伍建設(shè)。
記者從鶴山市扶貧辦了解到，今年5月，為加強(qiáng)鎮(zhèn)級對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，鶴山市指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由鎮(zhèn)（街）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人任組長，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街）黨委、政府是精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。具體幫扶方面，則采取“鎮(zhèn)（街）主導(dǎo)、單位結(jié)對幫扶、社工和志愿者跟進(jìn)落實、貧困戶主動承接”的幫扶模式，以“屬地鎮(zhèn)（街）幫扶為主、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)單位結(jié)對幫扶為輔”的原則，明確各方幫扶責(zé)任。
隨后，鶴山市結(jié)合江門市扶貧工作要求，逐步將精準(zhǔn)扶貧工作重心下移，在加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）扶貧隊伍建設(shè)方面率先發(fā)力。今年6月，經(jīng)鶴山市委主要領(lǐng)導(dǎo)部署，鶴山從市直有關(guān)單位中挑選13名優(yōu)秀后備干部組成了指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，其中2名進(jìn)駐鶴山市扶貧辦，另外11名分別進(jìn)駐各鎮(zhèn)（街）。鶴山市扶貧辦還聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌設(shè)立鎮(zhèn)級扶貧工作辦公室，專門負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作。
記者手記
為扶貧工作人員點贊
做好扶貧工作有多難？其中一難就難在這不是一次“短跑”，而是一場“長跑”，而且在這場“長跑”的過程中，每一個細(xì)節(jié)都決定了下一步的工作成效。
就拿記者看到的“一戶一策”檔案來說，一開始并不覺得它有何特別之處，探尋了它的來歷后，才懂得了它的來之不易及其所起的作用，必須為扶貧工作者點贊。這份檔案，書寫的是貧困戶的未來，為了構(gòu)筑這份“未來”，工作人員不知要經(jīng)歷多少奔波，有時候還要承受被誤解的委屈。掌握相關(guān)資料后，工作人員幫助每一戶貧困戶量身定做具體的脫貧規(guī)劃。而“一戶一策”建檔工作只是一個開始，更多的考驗還在后頭。
在這樣的考驗面前，鶴山市夯實扶貧隊伍，逐級落實扶貧任務(wù)，各級扶貧工作有序開展，目標(biāo)明確，成效可期。
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